Географические особенности территории в регулировании природоохранной деятельности на локальном уровне

• Автор: Михайлова, Анастасия Вячеславовна
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1. Изменение роли локальных территорий в мировом развитии
1.2. Устойчивое развитие локальных территорий как ответ на вызовы глобализации
1.3. Регулирование природоохранной деятельности на локальном уровне и его особенности в современный период
1.4. Географические особенности локальных территорий, влияющие на регулирование природоохранной деятельности
1.5. Выводы
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1. Традиции природопользования и исторический опыт регулирования природоохранной деятельности на локальном уровне в России
2.2. Международный опыт регулирования природоохранной деятельности
2.3. Особенности институционального пространства в сфере регулирования природоохранной деятельности на локальном уровне
2.4. Система индикаторов оценки географических особенностей
2.5. Территориальные модели регулирования природоохранной деятельности на локальном уровне
2.6. Выводы
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЛОКАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ С УЧЕТОМ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Методические рекомендации по организации регулирования природоохранной деятельности на локальных территориях с учетом географических особенностей
3.2. Применение методических рекомендаций по организации регулирования природоохранной деятельности на локальных территориях с учетом географических особенностей (на примере Ярославской области)
3.3. Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Сведения о локальных территориях разных регионов мира,
применяющих принципы устойчивого развития
Приложение 2. Описание территориальных моделей регулирования природоохранной деятельности на локальном уровне

В настоящее время в России в условиях нарастания экономической глобализации наметилась тенденция «выравнивания» территориальных различий в осуществлении государственного регулирования, чему в значительной мере способствует наблюдаемое в последнее время усиление экономического детерминизма в научных и проектных разработках по проблематике развития страны и ее регионов. Вследствие этого увеличивается угроза деградации локальных территорий (под воздействием мировых цен, роста конкуренции, ужесточения требований инвесторов и др. факторов). В поисках ответов на эти угрозы местные сообщества, для сохранения и развития территорий своего проживания, постоянно предпринимают различные действия, в том числе в природоохранной сфере, нацеленные на эффективное использование природных ресурсов и экосистемных услуг. Именно поэтому охрана природы, а следовательно, и регулирование природоохранной деятельности, приобретает важнейшее значение и становится одним из ведущих элементов комплексного управления территориальным развитием. В этих условиях возрастает потребность в учете географических особенностей локальных территорий как основы повышения эффективности регулирования природоохранной деятельности, что особенно актуально в связи с предстоящим вступлением в ВТО, а также продолжающейся административной реформой, в ходе которой происходит реформирование природоохранных органов на местах.
Изучению влияния территориальных особенностей на регулирование природоохранной деятельности посвящены обширные научные исследования. Тем не менее, большинство из них рассматривают преимущественно региональный уровень территориальной организации, а локальному, роль которого весьма значима, уделяют меньшее внимание. Не в полной мере изучены подходы к учету географических особенностей в регулировании природоохранной деятельности на локальном уровне, в том числе основанные на разработке и применении специальных индикаторов, позволяющих оценивать особенности территорий и на этой основе

корректировать природоохранное регулирование с целью повышения его эффективности.
Именно поэтому настоящая работа ориентирована на изучение географических особенностей территории в регулировании природоохранной деятельности на локальном уровне. Она выполнена в развитие ряда исследований Г.А. Фоменко по социокультурной методологии управления природоохранной деятельностью, в первую очередь, по применению в природоохранной сфере методологии институционального анализа и изучению влияния региональных географических особенностей на регулирование природоохранной деятельности. Необходимо отметить, что диссертация автора сосредоточена именно на локальном уровне, чему в работах Г.А. Фоменко уделяется гораздо меньшее внимание. Вместе с тем, она не касается вопросов местного программно-целевого управления, изучением которых занималась М.А. Фоменко.
Объектом исследования выбраны локальные системы регулирования природоохранной деятельности.
Предмет исследования — отношения природоохранных организаций и природопользователей на локальном уровне.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования — выявление роли географических особенностей территории в регулировании природоохранной деятельности на локальном уровне.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Выявить особенности локальных систем регулирования природоохранной деятельности, как объекта исследования.
2. Разработать систему индикаторов, позволяющих оценивать географические особенности локальных территорий, влияющие на регулирование природоохранной деятельности для их последующего учета в природоохранном регулировании с целью повышения его эффективности.

экономико-географические) оказывают большое влияние на регулирование природоохранной деятельности. Каждая из них характеризуется определенными факторами, которые оказывают воздействие на организационную структуру, целевую ориентацию, режим работы, кадровое и техническое обеспечение, особенности принятия управленческих решений и другие аспекты природоохранного регулирования. Среди них в первую очередь необходимо отметить: природные условия и ресурсы, характер антропогенного воздействия, характер регионализации правового пространства в области охраны окружающей среды, социокультурные формы горизонтальной координации, мотивацию природоохранной деятельности, экономическую эффективность использования природных ресурсов и комплексов, угрозу истощимости природных ресурсов и комплексов, право собственности на природные ресурсы, размер локальной территории и инфраструктурную обеспеченность. Изучение и оценка географических особенностей в соответствии с выявленными факторами позволяет определять и формализовать специфику локальных территорий для дальнейшего использования в целях повышения эффективности регулирования природоохранной деятельности на локальном уровне.