Энергетическая дипломатия Европейского Союза

• Автор: Богучарский, Максим Евгеньевич
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЦЕЛИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

§ 1. Энергетическое право ЕС

§2. Европейская энергетическая хартия и Договор к Энергетической хартии

§3. «Энергетическая политика ЕС (Белая книга)»

§4. Зеленая Книга «к европейской стратегии безопасности энергоснабжения»

ГЛАВА 2. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

§ 1. Традиционные и специфические методы и средства, используемые в энергетической

дипломатии ЕС

§2. Энергетическая дипломатия крупнейших транснациональных корпораций, базирующихся на

территории ЕС

§З.Транзитная транспортировка энергоресурсов и энергетическая дипломатия ЕС

ГЛАВА 3. СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РОССИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
§1. Основные этапы и цели энергетического диалога Россия-EC
§2. Энергетическая стратегия России до 2020 года
§3. Сравнительный анализ энергетических стратегий России и ЕС
§4. Перспективы развития энергодиалога Россия-ЕС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

В конце ХХ-го века заметно усилилось межгосударственное взаимодействие в энергетической сфере. Это стало особенно очевидным в 1997-2000 гг., когда после резких колебаний цен на рынках нефти произошло серьезное потрясение в мировом энергетическом хозяйстве, что дало повод говорить о новом энергетическом кризисе и привело к существенной активизации международной энергетической политики в глобальном и региональном масштабах. В условиях новой геополитической ситуации, складывающейся в мире после трагических событий в США 11 сентября 2001 г., и начала широкомасштабной международной антитеррористической операции все более очевидна необходимость межгосударственного сотрудничества в целях обеспечения энергетической безопасности в глобальном и региональном плане.
Как известно, после первого энергетического кризиса середины 70-х гг. энергетический фактор стал играть в мировой политике не меньшую роль, чем военный, что привело к формированию и дальнейшему развитию энергетической дипломатии ряда ведущих государств мира. Ее важной особенностью стало тесное взаимодействие внешнеполитических ведомств и компаний, а также активная роль самих компаний на международной арене в качестве самостоятельных «игроков». В течение последних десятилетий наблюдается развитие концептуальных основ и механизмов реализации энергетической дипломатии в многостороннем и двустороннем форматах.
В начале XXI в. существенно вырастут масштабы мировой торговли энергетическими ресурсами. Это приведет к тому, что увеличивающиеся объемы этих ресурсов будут пересекать все больше границ по пути от добывающих регионов до потребительских рынков. Соответственно вырастет количество и усложнится география международных транзитных систем, надежность которых будет испытывать воздействие технологиче-

ских, политических и экономических рисков. Для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования энергетического сектора экономики в целом и международных транзитных маршрутов в частности необходимо формирование соответствующей международно-правовой базы не только на двусторонней, но и многосторонней основе. В этой связи большое значение может иметь разработка Транзитного протокола к Энергетической хартии. В практике энергетической дипломатии проблемы международного транзита возникают все чаще и чаще. Значительная доля энергоресурсов, поставляемых на европейский рынок, пересекает несколько государственных границ. В этой связи возникает вопрос о регулировании проблем, связанных с транзитом энергоресурсов на основе международного права. Также стоит особенно выделить как отдельный фактор, влияющий на энергетическую дипломатию, внутреннее право ЕС в энергетической сфере.
Ограниченность собственной ресурсной базы Европы обусловливает существенную зависимость стран Евросоюза от внешних энергетических поставок, поэтому в настоящее время обеспечение энергетической безопасности становится стратегической задачей для Европейского Союза.
Исследование процессов, влияющих на состояние энергетической безопасности, представляет научно-теоретический интерес, поскольку дает возможность спрогнозировать взаимоотношения между Россией и Европейским Союзом в области стабильных поставок энергоресурсов.
Наиболее острой остается зависимость ЕС от импорта нефти, в меньшей степени регион зависит от импорта природного газа. В долгосрочной перспективе ожидается рост внешней зависимости Евросоюза от всех источников энергии. Расширение ЕС только усилит эту тенденцию.
Согласно прогнозу, изложенному в Зеленой книге, которая является основным документом, излагающим стратегию ЕС в энергетической сфере, общая доля импорта в поставках энергоресурсов увеличится с 36% в настоящее время до 52% в 2020 г. и 60% в 2030 г. При этом доля

на окружающую среду и должны воздерживаться от дискриминации между пользователями в свою пользу и, в частности, в пользу своих акционеров.
Глава V Директивы регулирует вопросы разделения и транспарентности счетов. Статья 13 закрепляет, что счета должны вестись предприятиями, представляться для аудита и опубликовываться (в соответствии с положениями Директивы Совета 78/660/ЕЕС).99 Интегрированные газовые предприятия должны раздельно вести счета для различных функций, как если бы они были отдельными предприятиями, они должны также указывать правила распределения активов и кредиторской задолженности, расходов и прибылей. Государства-члены могут определить, какие органы могут иметь доступ к этой информации. Орган по урегулированию споров должен обладать таковым доступом ( статья 21(2)).
Доступ к системе.
В Газовой директиве не предусмотрена модель индивидуального
покупателя, но государство-член может выбирать между системой доступа на основе переговоров или системой регулируемого доступа, либо использовать обе системы. В случае доступа на основе переговоров, газовые предприятия и соответствующие потребители как в пределах территории, охватываемой блокированной системой, так и за ее пределами должны иметь возможность провести переговоры по вопросам доступа к системе с целью заключения договоров друг с другом на основе добровольных коммерческих соглашений. Заключение договоров на доступ к системе должно проводиться с соответствующими газовыми предприятиями (статья 15). Регулируемый доступ представляется газовым предприятиям, предприятиям-поставщикам и соответствующим предприятиям как внутри территории, охватываемой системой, так и за ее пределами на основе публикуемых тарифов (статья 16).
”0.1 Ь 222, от 14.08.1978, с изменениями Директивы 94/8/ЕС (01 Ь 82, от 25.03.1994).