Стратегическое партнерство по обеспечению пограничной безопасности государств - участников СНГ

• Автор: Варакин, Александр Александрович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 246 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1.1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1.2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАН И Е ПОЛИТИЧЕСКИХ

ИНСТИТУТОВ В РАЗВИТИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

ПАРТНЕРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОГРАНИЧНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

§2.1. ГЕНЕЗИС ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОГРАНИЧНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

§2.2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ПО РАЗВИТИЮ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВНЕШНИХ ГРАНИЦАХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА
§3.1. ПЕРСПЕКТИВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ИНСТИТУТОВ СНГ С ПРОФИЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СОДРУЖЕСТВА И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
§3.2. РОЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА КОМАНДУЮЩИХ ПОГРАНИЧНЫМИ ВОЙСКАМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе пограничная безопасность является одной из наиболее важных и актуальных составляющих национальной безопасности всех государств - участников СНГ1, что обусловлено стремительным, а порою и непредсказуемым развитием политической и экономической обстановки как на глобальном, так и на региональном уровне, наличием на территориях стран, сопредельных с государствами Содружества, очагов напряженности и нестабильности, под влиянием которых формируется большинство современных потенциальных и реальных вызовов и угроз, оказывающих существенное дестабилизирующее влияние на состояние пограничной безопасности всех без исключения государств - участников СНГ.
Одновременно следует констатировать, что за прошедший более чем двадцатилетний период с момента распада Советского Союза вопрос охраны и защиты внешних границ государств - участников СНГ не стал менее актуальным, а, наоборот, является одним из наиболее острых и проблемных. Это связано с тем, что участки внешних границ ряда стран Содружества до сих пор не отвечают качествам надежности, нерушимости и неприкосновенности. Также остаются нерешенными вопросы, связанные с делимитацией и демаркацией границ, которые за прошедшие годы для некоторых государств - участников СНГ, например Центрально-Азиатского региона, переросли в проблему государственной важности, ежегодно уносящую жизни десятков мирных граждан, проживающих на приграничных территориях, и пограничников, стоящих на страже своих государств.
Необходимо отметить, что практически с первых дней образования суверенных государств их главами была активизирована деятельность, направленная на:
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537, ст. 41.

защиты государственной границы, приграничного сотрудничества, борьбы с трансграничной преступностью. В то же время сравнительно-правовой анализ национального законодательства государств - участников СНГ, регулирующий правоотношения в пограничной сфере, указывает на наличие большого числа законодательных актов в этой области, некоторые из которых характеризуются различием правовых норм, противоречивостью и несогласованностью понятийного аппарата и ряда ключевых положений.
Учитывая, что страны Содружества осознают как объективную необходимость создание действенной системы обеспечения пограничной безопасности государств - участников СНГ, то немаловажную роль в этом процессе играет дальнейшая гармонизация и унификация национального законодательства в пограничной сфере, так как в эффективной системе противодействия трансграничным вызовам и угрозам заинтересованы все субъекты правоотношений в пограничной сфере1.
К сожалению, в настоящее время термин «пограничная безопасность» на пространстве Содружества не является унифицированным, также отсутствует четкий подход к его единому трактованию, хотя, как правило, сами современные определения в сфере безопасности и их характеристики в большинстве своем схожи по своему смыслу и принципиально не противоречат друг другу2.
Так, например, в Республике Беларусь пограничная безопасность является составной частью национальной безопасности, представляющей собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства на государственной границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с Законом «О Государственной границе Республики Беларусь» и иными актами законодательства, в том числе путем
'Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности: приняты Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 17 мая 2012 г. № 37-11. Раздел I.
2 Бондаренко М. В. Безопасность как социальная категория: формирование категориально-понятийного аппарата. Наука и практика. - Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2010. С. 18-19.