Миграционная политика Российской Федерации как средство обеспечения региональной безопасности : на примере Калининградской области

• Автор: Топчиенко, Юлия Сергеевна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Список используемых сокращений
Глава 1: Теоретико-методологические основы миграционной политики Российской Федерации
1.1 Подходы к понятию миграция, причины и виды мшрационных движений
1.2 Проблемы незаконной миграции: этно-национальный фактор
1.3 Функции и последствия миграционной политики
Глава 2: Особенности миграционной политики в Калининградской
области
2.1 Основные направления политики регулирования миграционных
процессов в Российской Федерации и Калининградской области
2.2 Влияние миграционной политики в условиях геополитического
положения Калининградской области на обеспечение региональной безопасности
2.3 Угрозы региональной безопасности, создаваемые современными
миграционными процессами в Калининградской
области
Заключение
Список использованных источников и литературы

АППГ - Аналогичный период прошлого года;
ЕС - Европейский союз;
КНР - Китайская народная республика;
ЛБГ - Лицо без гражданства;
МВД - Министерство внутренних дел;
МОМ - Международная организация по миграции;
МОТ - Международная организация труда;
НАТО - Организация Североатлантического договора;
ОБСЕ - организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;
ООН - Организация объединенных наций;
СНГ - Содружество независимых государств;
СССР - Союз советских социалистических республик;
УВКБ - Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев;
УФНС - Управление Федеральной налоговой службы;
ФМС - Федеральная Миграционная служба;
ФСБ - Федеральная служба безопасности;
ФСНК - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России;

Актуальность. Изучение современной трансформации миграционной политики Российской Федерации, приобретает особую актуальность в плане обеспечения региональной безопасности. На фоне мировой глобализации все чаще наблюдается вызывающая динамика миграционных процессов, которые в процессе глобализации приобретают новый облик, усиливают своё влияние на политическую, социальную, экономическую и духовную сферы общества. В сложившейся ситуации основными целями миграционной политики становятся:
• обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;
• стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации;
• содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей1.
Современная миграционная политика оказывает прямое воздействие на обеспечение региональной безопасности России.
Миграционные процессы воздействуют на все стороны общественной жизни. Так в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечено, что неконтролируемая миграция способствует усилению националистических настроений, политического и религиозного насильственного экстремизма, этносепаратизма и создает условия для возникновения конфликтов2. Данное обстоятельство требует оценки со стороны общества и выработки эффективной миграционной политики
'Концепция государственной миграционной политики РФ до 2025 г. от 13.07.2012года//Российская газета № 5806 от 14.07 2012г.
"Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.
- использование фальсифицированных документов, дающих право на пересечение границы;
- слабая эффективность и высокий уровень коррупции в системе иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
- недостаточно регламентирована деятельность административного аппарата, реализующего государственные полномочия по пресечению въезда в страну иностранных граждан и лиц без гражданства, личность которых достоверно установить не представляется возможным. Если такие граждане не совершают явных уголовно-наказуемых деяний, то меры административного воздействия к ним не применяются. Указанная практика приводит к тому, что иностранцы намеренно не имеют при себе документов;
- в недостаточной мере федеральным бюджетом финансируется механизм выдворения иностранных граждан, прибывших на территорию России в туристических целях или по частным делам и уклоняющихся от выезда по истечении установленного срока пребывания;
- несовершенство законодательной базы приводит к сбоям в реализации программы строительства депортационных центров временного содержания выдворяемых из России иностранных граждан и лиц без гражданства;
- сложившаяся практика регистрации иностранцев по «месту жительства» не позволяет контролировать их местонахождение, т.к. после регистрации они, как правило, не проживают в указанных адресах, что позволяет им находиться на территории России по истечении срока регистрации;
межведомственная система информационно-технического обеспечения деятельности по борьбе с терроризмом, преступностью, контрабандой оружия, наркотиков и незаконной миграцией, создаваемая в интересах ФМС, МВД, ФСБ, ФСКН и ФТС России находится в начальной