Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации восточно-Сибирского региона: политологический анализ

• Автор: Павлова, Зинаида Петровна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Глава I. Международные связи регионов: теоретикометодологический аспект

§ 1. Основные подходы к анализу понятия «международные связи

регионов»

§ 2. Важнейшие детерминанты развития международных связей

регионов

§ 3. Современные тенденции в международном сотрудничестве

регионов
Глава II. Факторы, влияющие на международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации

Восточно-Сибирского региона

§ 1. Особенности региона Восточной Сибири, воздействующие на его

международные связи

§2. Влияние исторического фактора на международные связи
Восточно-Сибирского региона
§3. Региональная политика Центра в отношении субъектов
Российской Федерации Восточно-Сибирского региона
§4. Гражданское общество как фактор, способствующий развитию
международных связей Восточной Сибири
Глава III. Основные направления и перспективы развития международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации Восточно-Сибирского региона
§ 1. Приоритетные аспекты развития международных связей
Восточно-Сибирского региона
§2. Сотрудничество Восточно-Сибирского региона с Китаем
§3. Перспективы развития международных и внешнеэкономических
связей Восточно-Сибирского региона
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность проблемы исследования. В современных условиях участие регионов в международной деятельности приобретает все большее значение. Во многих государствах происходит децентрализация управления, в том числе, в сфере международного сотрудничества. Многие полномочия в данной сфере переходят на региональный уровень. Мир сегодня стал гораздо более динамичным, государства и международные организации с трудом успевают за быстрыми изменениями. Регионы лучше чувствуют изменения в общественных процессах и на этой основе могут быстрее принимать важные решения, учитывая гораздо меньшее количество уровней согласования.
Российская Федерация является ведущей мировой державой и одновременно крупным федеративным государством, регионы’ которого обладают значительным социально-экономическим потенциалом. Это объясняет их активное участие в международном сотрудничестве, которое протекает в условиях международного разделения труда и прогрессирующей взаимозависимости мира. Деятельность субъектов Российской Федерации по развитию сложного комплекса региональных международных и внешнеэкономических связей оказывает непосредственное влияние на общее развитие страны и находится в прямой корреляции с реализацией национальных интересов России.
Огромное значение имеют стратегически важные регионы, такие как Восточная Сибирь. О важнейшем ее значении свидетельствует Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. В документе в качестве одного из перспективных направлений внешнеполитической деятельности Российской Федерации определено усиление сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Восточная Сибирь будет выступать в качестве важного транзитного центра в развитии кооперативных отношений такого уровня. Кроме того, Российское государство признает высокий геополитический потенциал исследуемого региона, указывая в качестве регионального преимущества высокую
обеспеченность его различными ресурсами,

Приоритетное значение развития Сибири и, в частности, Восточно-Сибирского региона, его международных связей, подтверждают и другие программные документы как федерального, так и регионального уровней. От развития субъектов Российской Федерации, в том числе, расположенных на территории Восточной Сибири, во многом зависит роль и место Российской Федерации в мире, возможность ее противостояния широкому ряду вызовов. В частности, в Концепции внешней политики Российской Федерации (в редакции от 12 июля 2008 года) указывается, что «в контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями»1.
Признание важной роли регионов России в международном сотрудничестве Российской Федерации, а также все возрастающее значение азиатского направления в российской дипломатии актуализирует проблемы совершенствования осуществления субъектами Российской Федерации Восточно-Сибирского региона международных и внешнеэкономических
1 Концепция внешней политики Российской Федерации (Указ Президента РФ от 12.07.2008 № 1440) // Официальный сайт Президента России

принята Конвенция о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств
На наш взгляд, максимум внимания этому вопросу уделяет Европейский Союз. Достаточно сказать, что самые значительные суммы из бюджета ЕС идут по линии структурных фондов и через Европейский фонд регионального развития именно на помощь регионам1. В рамках Евросоюза и при его финансировании развивается программа еврорегионов. С учетом того, что эта и другие программы осуществляются в непосредственной близости от России, к европейскому опыту следовало бы пристально присмотреться. Далеко не второстепенным в этой области является законодательное обеспечение европейцами развития регионального сотрудничества и, в частности, еврорегионов. В рамках Совета Европы в 1980 г. была принята Мадридская конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. В рамках Евросоюза в 2006 г. было принято Постановление № 1082/2006 «О Европейской группировке по территориальному сотрудничеству», целью которого является облегчение и развитие трансграничного, межгосударственного и межрегионального сотрудничества государств-членов ЕС.
В документах, касающихся участия регионов в международном сотрудничестве, указан широкий спектр средств и методов, которые при этом могут использоваться. Среди них заключение договоров, открытие своих представительств в зарубежных государствах и при международных организациях, участие в подготовке международного договора, если в нем затрагиваются интересы данного региона, участие в работе международных конференций, симпозиумов, форумов, право на использование в международных контактах своего флага, герба и гимна и ряд других.
1 См. Михайленко А.II. СНГ : быть или ие быть? СПб - М., 2007.