Влияние внешних факторов на участие Республики Карелия в системе трансграничного сотрудничества в Северной Европе

• Автор: Шлапеко, Екатерина Андреевна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 165 с.

Глава 1. Методологические основания участия субнациональных акторов в международных отношениях

1.1. Система международных субнациональных связей

1.2. Трансграничное сотрудничество в рамках школы парадипломатии и теории конструктивизма
Глава 2. Политико-правовые основания международных связей регионов: европейский и российский опыт
2.1. Законодательство Совета Европы в области трансграничного сотрудничества и региональная политика Европейского Союза

2.2. Российская нормативно-правовая база международного сотрудничества регионов

2.3. Инструменты реализации межрегионального сотрудничества ЕС и России

Глава 3. Институты и механизмы трансграничного сотрудничества в Северной Европе

3.1. Этапы развития «северного сотрудничества»

3.2. Специфика формирования региональной политики в Северной Европе

3.3. Роль североевропейских региональных организаций в трансграничном сотрудничестве
Глава 4. Трансграничное сотрудничество Республики Карелия с североевропейскими регионами
4.1. Побратимские связи в становлении трансграничного сотрудничества в Северной Европе
4.2.Участие Республики Карелия в реализации двусторонних соглашений
4.3.Международная проектная деятельность Республики Карелия как ресурс регионального развития
Заключение
Список источников и литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Анализ участия Республики Карелия в системе трансграничного сотрудничества с учетом европейской интеграции и интеграции на севере Европы является актуальным в связи со стратегическими интересами России в данном регионе. В современных условиях значимость макрорегиона Северной Европы увеличивается не только по причине освоения Арктики, высокого уровня экономического развития, но и интенсивного развития межрегиональных связей.
В Концепции внешней политики Российской Федерации отмечается, что «Россия развивает поступательное практическое взаимодействие со странами Северной Европы, включая реализацию в рамках многосторонних структур совместных проектов по сотрудничеству в Баренцевом/Евроарктическом регионе и Арктике и «...» Совете государств Балтийского моря. Россия выступает за дальнейшее раскрытие проектного потенциала «Северного измерения» и его партнерств как платформы регионального взаимодействия на севере Европы».1 Важную роль межрегиональные контакты играют в установлении и укреплении контактов как на двусторонней основе, так и в рамках взаимоотношений России с Европейским Союзом.
По оценке экспертов, опыт стран Евросоюза свидетельствует, что приграничное положение является одним из наиболее «мощных и эффективных факторов социально-экономического развития территорий».2 Осмысление процессов административных преобразований в Северной Европе и региональной политики в области межтерриториального сотрудничества необходимо для совершенствования регионального управления в России.
Трансграничные интеграционные процессы - значительный и «пока малоизученный фактор в эволюции российской федеративной системы».3 В Российской Федерации не принят закон, регулирующий правовые отношения в сфере
" Пояснительная записка к проекту федерального закона «О ратификации Протокола № 3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС), от 16 ноября 2009 г.».
3 Международная интеграция российских регионов// под ред. Курилла И.И. М.: Логос, 2007. С

приграничного сотрудничества, и сохраняются расхождения в применении терминологии «приграничное сотрудничество» и «трансграничное сотрудничество».
Европейский Союз и страны Северной Европы заинтересованы в сохранении стабильности по периметру границ, поэтому предоставляют различные возможности для развития прилегающих территорий, тем самым вовлекая регионы в международное сотрудничество. Актуальность исследования обусловлена выявлением внешних факторов, влияющих на становление внутригосударственных регионов в качестве участников международных отношений.
В рамках исследования изучается контекст сотрудничества: регионализация и североевропейское межрегиональное сотрудничество. Процессы интеграции в Северной Европе и Европейском Союзе определяют региональную и национальную политику в государствах макрорегиона и влияют на практику взаимодействия с регионами на внешних границах.
К Северной Европе (Евросеверу)4 относят страны Скандинавского полуострова (Норвегию, Швецию, Исландию, Данию, автономные территории Еренландии и Фарерские острова) и Финляндию, включая автономную территорию Аландских островов. В широком смысле под Северной Европой (концепция «Новый Север») подразумевают также прибалтийские государства, Северо-Западный федеральный округ Российской Федерации и даже Еерманию и Польшу5, что во многом определяется созданием организаций субрегиональной интеграции в начале 1990-х.
В Северной Европе интеграционные процессы получили институциональное оформление в 1952 году и система межрегионального взаимодействия стала способствовать сближению законодательных норм, выравниваю социально-экономических показателей, развитию научно-технической и культурной жизни. Изучение трансграничного сотрудничества в Северной Европе с участием Республики Карелия представляется важным для понимания значимости североевропейского направления как потенциального ресурса для развития российских приграничных
''Воронов К.В. Евроинтеграция Норвегии: особый курс малой страны. М.: Прогресс-Традиция, 2008. С
5 Дерябин Ю.С. Легко ли быть послом? Записки о жизни и карьере дипломата. М.: Весь мир, 2010; Шлямин В.А. Россия в «Северном измерении». Петрозаводск, 2002; С.Л.Романов. Парадипломатия европейских границ и Россия. М.: Научная книга. 2001; Северная Европа. Регион нового развития / под ред. Ю.С. Дерябина, Н.М. Антюшиной.
М.: Весь мир, 2008.

в ст. 10. В Стратегии развития отношений РФ и ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.) контакты регионов России и регионов в ЕС в экономической и гуманитарных сферах не только признаются правомочными со стороны Федерации, но и поощряются ей.126 Значение развития межрегионального и трансграничного сотрудничества подчеркивается также в «Коллективной стратегии ЕС в отношении России» (1999), где в частности отмечается, что «Евросоюз подготовит перечень соответствующих мероприятий ЕС, направленных на распространение программ Евросоюза на российские регионы, представляющие особый интерес для ЕС»
В 2005 году на саммите «Россия-ЕС» были приняты «дорожные карты» по четырем общим пространствам в рамках развития Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства (ОЭП), общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасности и общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.
«Дорожная карта» по созданию общего экономического пространства предусматривает

углубление и диверсификацию межрегионального сотрудничества . При реализации действий в рамках ОЭП будут приниматься во внимание приоритеты, совместно определенные в рамках региональных организаций и инициатив, таких как Совет государств Балтийского моря, «Северное измерение» и т.д. Важным шагом на пути согласования стало установление диалога о региональной политике между Министерством регионального развития РФ и Генеральным директоратом Комиссии ЕС по региональной политике. Особое внимание предполагается уделять способам стимулирования развития отсталых районов, укрепления приграничного сотрудничества и социально-экономического развития приграничных регионов
|26Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010) от 22 октября 1999.
127 Коллективная стратегия ЕС в отношении России
httt>:
'^Меморандум о взаимопонимании для установления диалога о региональной политике между министерством регионального развития Российской Федерации и Европейской комиссии.