Этнические и расовые отношения в Соединенных Штатах Америки: проблемы государственного управления : Ретроспектива и современность

• Автор: Лобанова, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

РАЗДЕЛ I.

Формирование полиэтнической структуры

Соединенных Штатов Америки

РАЗДЕЛ II.

Политико-правовое регулирование этнических процессов

РАЗДЕЛ III.
Государственные органы Соединенных Штатов Америки и их взаимодействие в управлении этническими процессами на современном этапе: опыт и проблемы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования

В настоящее время в мире достаточно сложно найти государство, которое было бы полностью однородным по своему этническому, культурному, религиозному и языковому составу.
При рассмотрении межрасовых и межэтнических отношений и положения национальных групп особого внимания заслуживают Соединенные Штаты Америки, поскольку, в первую очередь, страна представляет собой многообразие различных народов, рас, культур, традиций и обычаев. Речь идет об опыте государственного регулирования межнациональных отношений, о правовом обеспечении распространения гражданских прав на всех жителей государства независимо от их этнической и конфессиональной принадлежности. США - одно из самых неоднородных в этническом отношении национальных сообществ, которому удалось установить, хотя и далекую от идеала, но все же относительно стабильную и демократическую политическую систему в многоэтническом контексте. Прежде всего, это страна с уникальной структурой населения. В ней присутствуют: автохтонный компонент -индейские племена, алеуты и гавайцы, основное «ядро», условно объединяющее выходцев из Великобритании и иммигрантов из стран Западной и Северной Европы, и «новая иммиграция» - в основном потомки переселенцев из Южной и Восточной Европы, а также большое количество афроамериканцев. При этом, важной особенностью американского законодательства по гражданским правам является то, что обеспечивая всем гражданам Америки равные права, оно не закрепляет за ними каких-то особых прав как представителей той или иной группы населения. Более того, законодательное закрепление групповых прав рассматривается американским конституционным правом как нарушение антидискриминационных норм.

Важнейшим элементом американской этнической модели стал административно-правовой механизм регулирования в области расовоэтнических отношений, который рождался буквально в огне социальных битв, под напором массовых движений и требований. Так, 14-я поправка к Конституции широко использовалась для защиты прав меньшинств, а наиболее важным результатом этой поправки стал Акт о гражданских правах 1964 г. Свои гражданские права и антидискриминационные гарантии представители расово-этнических групп завоевывали в ходе массовой организованной борьбы. Глубина вызванного этой борьбой общественно-политического кризиса способствовала широкому общественному осознанию необходимости создания эффективного государственно-правового механизма обеспечения прав представителей расово-этнических групп, главной целью которого было не допустить дальнейшего взрывоопасного обострения межрасовых и межэтнических проблем и конфликтов.
Его главными составляющими стали:
В первую очередь, иммиграционное законодательство, которое обрело свои основные черты в 1965 году после принятия нового закона, который внес изменения в принцип «селекции» иммигрантов: была провозглашена постепенная отмена расово-национального принципа их отбора - всем странам и нациям предоставлялись равные доли, но они не должны были превышать 20 тыс. ежегодно от каждой страны. Отличительной чертой данного закона было то, что преимуществом при допуске в США пользовались ближайшие родственники граждан США, проживающие за рубежом, ученые, врачи, представители «дефицитных» специальностей, включая квалифицированных рабочих и даже сельскохозяйственных рабочих, потребность в которых ощущалась в некоторых районах. Были введены - впервые в истории США -ограничения на въезд иммигрантов из стран Латинской Америки.

национальностей и вероисповеданий; заметно увеличивается количество смешанных браков между американцами восточного и европейского происхождения1.
На сегодняшний день американское общество состоит на 73% из белых, на 12% из афроамериканцев, на 11% из латиноамериканцев, на 4% из американцев азиатского происхождения; 1% приходится на американских индейцев и коренных жителей Аляски. Однако, по мнению многих ученых и исследователей, к 2050 г. ситуация кардинально изменится. Белое население США будет составлять только 53%, 25% будет приходиться на латиноамериканцев, 14% - на афроамериканцев и 8% - на американцев азиатского происхождения. Численность коренных жителей американского континента в процентном отношении существенно не изменится. Причем, тенденция к изменению внутреннего расового и этнического соотношения будет прогрессировать2.
Необходимо особо отметить, что значительную роль в разработке государственной политики по расовым и этническим вопросам играет число межрасовых браков. С одной стороны, огромное и постоянно увеличивающееся число межрасовых браков должно опровергнуть утверждения о нарастании конфликта на расовой или этнической почве. По сведениям американского статистического центра, около 31% латиноамериканцев в возрасте от 25 до 34 лет имеют белого супруга. Среди американцев азиатского происхождения около 36% мужчин и 45% женщин состоят в браке с белым. Данная ситуация порождает определенные проблемы: в первую очередь - это образование этнических и расовых групп с новыми собственными амбициями. Так называемые смешанные группы, не принадлежащие полностью к той или другой расе или этносу, имеют свои культурные особенности и традиции
'Ibid.-Р. 148.
2 Госслужба за рубежом. Реферативный бюллетень №1 (37). РАГС. 2001. С.20.