Терроризм как неконвенциональная форма политической деятельности : Опыт, проблемы и пути противодействия

• Автор: Чичулин, Николай Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 366 с.

Глава 1. Терроризм как наиболее острая неконвенциональная

форма социально-политических конфликтов

1.1. Социально-политическая природа конфликтов

1.2. Терроризм как неконвенциональная форма насилия

1.3. Терроризм как социально-политическое явление и угроза национальной безопасности
1.4. Факторы, обусловливающие возникновение и развитие терроризма. Основные задачи и формы борьбы с терроризмом

Глава 2. Субъекты террористической и антитеррористической

деятельности: социально-политический подход

2.1. Государства и терроризм: формы, методы и цели участия в террористической и антитеррористической деятельности

2.2. Организации: основания и пределы социально-политической ответственности

2.3. Юридические и физические лица: социально-политические и международно-правовые аспекты
2.4. Общие характеристики социально-политических причин терроризма
2.5. Методы контроля по противодействию терроризму
Глава 3. Социально-политические основы борьбы с терроризмом
3.1. Система раннего предупреждения конфликтов: внутренние и международные оценки
3.2. Действия государств по выявлению и пресечению терроризма
3.3. Зарубежный опыт борьбы с терроризмом: эволюция методов
3.4. Глобальная антитеррористическая коалиция: тактические и социально-политические принципы ее создания и
функционирования
3.5. Координирующая роль ООН в выработке и реализации стандартов
по выявлению и предупреждению террористических акций
Глава 4. Системный подход в сфере предупреждения терроризма и
экстремизма в России
4.1. Общенациональная система субъектов противодействия терроризму
и экстремизму
4.2. Формирование общефедеральной системы регулирования социально-политических конфликтов
4.3. Контрольные механизмы государства и общества в системе противодействия терроризму и экстремизму
4.4. Проблемы и перспективы совершенствования социально-политического контроля по противодействию терроризму
4.5. Система коллективной безопасности стран СНГ при регулировании социально-политических конфликтов на территориях государств-участников Содружества
4.6. Разработка единой Концепции социально-политического контроля над терроризмом и экстремизмом в рамках реализации государственной антитеррористической стратегии и тактики
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования.
Несмотря па существующий во всем мире запрет обращаться к вооруженной силе при регулированип как внутригосударственных, так и международных отношении, некоторые государства еще нередко прибегают к ней для разрешения споров и конфликтных ситуаций.
Любые конфликты в обществе, в том числе и вооруженные, являются социально-политическими. Под социально-политическим конфликтом • мы будем понимать высшую ступень развития противоречий в государстве и обществе, которая характеризуется усилением противоположных тенденций и интересов в отношениях между социальными группами и индивидами, которые направлены прежде всего на подрыв новых общественных отношений, на ослабление развития государства с целыо разрушения нормального порядка и легитимной политической власти.
Источником и основанием социально-политического конфликта являются, как правило, социально-политические и социально-экономические противоречия, объективно присущие любому обществу', которые [5 кризисные и переходные периоды от одной исторической формы к другой приобретают конфликтную форму движения и разрушения, детерминированную несовместимостью коренных интересов субъектов политики н установкой на вытеснение контрагента конфликтного взаимодействия из поля зрения своих ин тересов.
Однако противоречия, противоположности п различия - это необходимые, но недостаточные условия конфликта. Противоположности и противоречия превращаются в конфликт тогда, когда начинают взаимодействовать силы, являющиеся их носителями. Конфликт - это проявление объективных или субъективных противоречий, выражающееся в незаконном использовании физического или психического насилия, мишенью которого избираются гражданские или невоюющие липа с целыо
и политическую дисциплину, парализовать силы реакции общества, повысить боль и страдание сообщества»1.
В качестве другой важной составляющей идейных основ
террористического насилия можно выделить отношение к закону и морали: т.е. легитимность и моральность используемого насилия. Данные
характеристики непосредственно обращены к триаде «личность-общество-государство», отражающей в комплексе объекты защиты национальной безопасности, а также характеризующей основных субъектов
противодействия терроризму, причем моральность является производной от приоритетов первых двух компонентов триады, а легитимность относится непосредственно к продуктам деятельности последней ее части.
Значение данного параметра обусловлено, с одной стороны, тем, что в современном обществе обозначение действий как «терроризм» влечет осуждение тех, кто совершает их. Термин в основном используется, «...чтобы описать рассматриваемых людей как неоправданно использующих насилие»2.
Трудно согласиться с отдельными авторами, утверждающими возможность легитимных террористических проявлений’’, поскольку особенность терроризма как неконвенциональной формы политического насилия заключается в преднамеренном игнорировании норм права и морали. В частности, большинство концепций о терроризме включают в него следующие характеристики:
Inter-American Juridical Committee. Statement of Reasons for the Draft Convention on Terrorism and Kidnapping Doc. CP/doc.54170.
Paclraig O'Malley. Biting at the Grave.- Beacon Press. USA, 1940.
Как утверждает, например. В.Е.Пстршпсв. может существовать как «псевдотконный». так и т.н. «непротивоправным» терроризм. Последний случай имеет место, если терроризм «узаконен действующим законодательством данной страны. Это может иметь место в государствах с тоталитарным или авторитарным режимом правления. В качестве примера можно привести масштабные сталинские репрессии 30-х - 40-х годов в Советском Союзе, вполне правомочные с позиций действовавшего тогда законодательства». «Псевдозаконный» же терроризм имеет место п случаях, когда сторона, применившая террористический метод борьбы для достижения своих политических целей, одерживает верх, а явно антиконституционным и противоправным действиям с помощью искусных комментариев беспринципных юристов иди «доработок» действующего уголовного законодательства придается видимость законных. Яркий пример таких действий в новейшей российской истории - московские события сентября-октября 1993 г.. связанные с ликинданией законодательной и судебной ветвей власти. (Петрищев It.tC. Заметки о терроризме.- М.: УРСС, 2001. - С. 10-11 ).