Взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений по обеспечению национальной безопасности в современной России

• Автор: Королев, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 186 с.

Глава 1. Национальная безопасность и ее обеспечение: концептуальные основы
1.1. Генезис научных подходов к сущности государственной, общественной и личной безопасности
1.2. Субъекты обеспечения национальной безопасности: трансформация традиционных концепций
Глава 2. Специфика взаимодействия государства и гражданского общества в деле обеспечения национальной безопасности современной России
2.1. Роль и место общественных объединений в негосударственной системе обеспечения национальной безопасности РФ
2.2. Актуальные задачи государства по обеспечению партнерства с институтами гражданского общества в сфере национальной безопасности

Глава 3 Пути оптимизации сотрудничества органов
государственной власти и общественных объединений по противодействию угрозам национальной безопасности РФ
3.1. Приоритеты взаимодействия органов власти и 124 общественных объединений в сфере защиты региональной безопасности
3.2. Совершенствование структурно-функциональной 150 организации взаимодействия элементов государственной системы обеспечения национальной безопасности России с общественными объединениями
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность исследования. В настоящее время в полную силу заявила о себе научная проблема, заключающаяся в необходимости преодоления обозначившегося несоответствия имеющегося теоретического и эмпирического обоснования процесса обеспечения безопасности новым острым и сложным требованиям к формированию эффективных институтов и технологий решения задач безопасности в XXI веке. Среди причин, определяющих особое внимание к анализу взаимодействия государства и общества в сфере противодействия угрозам безопасности, главной является непосредственное влияние итогов таких исследований на благополучие конкретных людей в динамичных и противоречивых условиях трансформирующегося общества в России. В результате распада СССР и перехода его правопреемника - Российской Федерации - к построению современного демократического правового государства ситуация в сфере обеспечения безопасности принципиально
изменилась, что предопределило необходимость глубокого теоретического
• осмысления прежних подходов и постулатов. За последние годы накоплен
немалый опыт реформ в сфере безопасности, создана законодательная база, сформирована новая структура органов ее защиты. Тем не менее, динамика развития современного российского государства и гражданского общества, процессы, протекающие в мировом сообществе, порождают множество новых угроз безопасности, которые должны найти адекватное организационноправовое решение в административно-политической сфере государственного управления.
Необходимо также принимать во внимание, что национальная
безопасность представляет собой весьма противоречивый, долгосрочный
феномен политической сферы общественной жизни. Специфика политического развития ставит вопрос о нарастании проблем защиты национальных
§ интересов, что требует не механического наращивания усилий в том или ином
угрожаемом направлении, а переосмысления основ функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

В месте с тем, до настоящего времени среди ученых, исследующих проблемы безопасности, не выработано общего подхода к определению основного понятийного аппарата по указанной проблематике, включая основные параметры сотрудничества государственной власти и институтов гражданского общества по противодействию угрозам личности, общества и государства.
Без детального концептуального обоснования имеющиеся понятийные проблемы лишь способствуют усложнению компонентного состава безопасности и эрозии ее подлинного содержания при акценте на множественность опасностей, которые имеют место в условиях недостатка стабильности современных государственных и общественных институтов. Отмеченные обстоятельства актуализируют необходимость осуществления тесного взаимодействия между государственной властью и самодеятельными объединениями граждан, инициативно стремящихся участвовать в обеспечении различных аспектов национальной безопасности. Необходимость изучения данной проблематики с позиций политической науки предопределила выбор темы исследования и ее актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-правовые проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства, правовое регулирование организации и деятельности институтов защиты государственного строя достаточно широко представлены в публикациях отечественных и зарубежных ученых. Характерной чертой политической науки стало признание необходимости привлечения к обеспечению безопасности не только институтов государственной власти, но и структур гражданского общества. Такой подход уже был обозначен мыслителями прошлых эпох, в иных вопросах отстаивающих полярные принципы и подходы1.
Дефиниция «национальная безопасность» в западной политико-правовой мысли традиционно означает защиту населения и территории страны от любой
1 Джефферсон Т. Программа демократа // Т. Джефферсон. О демократии. - СПб.: Лсниздат, 1992; Оуэн Р. Избранные сочинения, Т.2. - М., 1950; Сен-Симон А. Избранные сочинения. Т.1.-М., 1948; Лассаль Ф, Сочинения. Т. 2.-СПб: Изд-во Н.Глаголева, 1908; Меринг Ф. Милиция и постоянное войско. - М.: Красная новь, 1923; Спиноза Б. Богословско-политический трактат // Антология мировой политической мысли. Т. 1. - М., 1997; Фурье Ш. Избранные сочинения. Т

выделяющийся из круга остальных сегментов, признается территория. На первом месте в спектре задач по обеспечению безопасности оказывается самосохранение государства, защита его пространства и правящих в нем институтов власти. Безопасность индивида понимается через призму признания его как подданного национального государства. Такой подход основывается на приоритетном значении общности одного типа - нации, абсолютизируя политические связи между индивидами. Концепция общей безопасности отрицает представление о территории национального государства как доминирующем объекте безопасности. Сторонники общей безопасности исходят из того, что человек сочетает в себе много общественно значимых качеств, раскрывающихся в разнотипных общностях, в которые людей объединяют функционально отличающиеся друг от друга связи.
Концепция общей безопасности доказывает множественность объектов и аспектов безопасности и не создает в жесткой иерархии, располагая экономическую, социальную, политическую, военную безопасность и в одном динамично развивающемся пространстве. В зависимости от реального состояния на первое место выдвигается какой-либо из аспектов, представляющий заинтересованность для того или иного объекта безопасности. Таким образом конструируется обстановка конкурирующих безопасностей, основанная на поиске наиболее угрожаемого аспекта и самого уязвимого объекта безопасности. В результате те объекты, над которыми нависает наибольшая перспектива потери безопасности, должны выступать и активными субъектами отражения угрозы.
В рамках теории "общей безопасности" формулируется деятельностный подход к обеспечению безопасности в противоположность традиционно признанному натуралистическому.
В рамках деятельностного подхода системное объединяет воедино источник опасности и угрожаемый объект. Опасность понимается как внутренний фактор, связанный с дефицитом собственных средств и методов