Политика в сфере образования в США и России в начале XXI века: сравнительный анализ

• Автор: Денисенкова, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОСИИ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Сущность политики в сфере образования
1.2 Институт образования: структура и социальные функции
1.3 Общая характеристика образовательной политики и системы 66 высшей школы в современной России
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ США
2.1 Организация системы высшего образования в США: структура и 90 управление
2.2 Приоритетные направления развития образовательной политики в 107 США
ГЛАВА 3. ВЫСШАЯ ШКОЛА В США И В РОССИИ:
ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ
3.1 Нормативно-правовая база формирования и реализации 127 образовательных политик
3.2 Механизмы финансирования в системе высшего образования
3.3 Высшая школа и гендерное равенство: формирование нового 165 измерения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Начало XXI века ознаменовано беспрецедентным спросом на образование в мире, и в США, в частности. Растет осознание его решающего значения для социально-культурного и экономического развития и создания такого будущего, в котором новое поколение должно будет овладевать новыми навыками, знаниями и идеями. Процесс интернационализации высшего образования, общность тех вызовов, с которыми приходится сталкиваться образовательным системам в различных странах мира, создают предпосылки и возможности для заимствования наиболее успешного зарубежного опыта образовательной политики с учетом национальных особенностей и традиций развития образования. Ряд тех нововведений, которые сегодня получают все большее распространение, обязан своим существованием конкретным национальным образовательным системам.
Государственная политика в сфере образования как часть социальной политики играет важнейшую роль в функционировании американского и российского общества и государства. Образование является одним из ключевых факторов современного общественного развития и важнейшей составляющей человеческого капитала. Не случайно в мире наблюдается рост числа стран, в которых образование осознается и рассматривается как один из основных стратегических ресурсов социального и экономического развития.
Политика в сфере образования затрагивает существенные интересы практически всех слоев, групп и классов общества, находясь в центре политической жизни страны: возрастает социальная и политическая
значимость проблем, связанных с образованием.
Актуальность данного диссертационного исследования обусловлена рядом обстоятельств.
Во-первых, необходимостью системного анализа социального института образования, исходя из осознания приоритетности развития этого социального института как обеспечивающего стабильное прогрессивное и
устойчивое функционирование всех сфер жизни общества, целесообразностью сопоставления подходов разных стран к образовательной политике, различных политических концепций и парадигм в целях постоянной корректировки отечественной образовательной политики.
Во-вторых, важностью комплексного исследования устойчивых тенденций в системах образования разных стран (на примерах США и России) для осмысления роли, места и значения политики государства в сфере образования как составной части его социальной деятельности на современном этапе, позволяющего уяснить, каковы пределы активной преобразующей силы процесса формирования и реформирования системы образования, воздействие которой ощущается в социальной сфере общества.
В-третьих, потребностью поиска путей интеграции отечественной системы образования в европейскую образовательную систему. Принятые решения о присоединении России к Болонскому процессу реализуются медленно и встречают серьезные препятствия как со стороны общественности и педагогического сообщества, так и со стороны властных структур. Не все правящие круги в России согласны с необходимостью присоединения к Болонскому процессу, и поэтому данный процесс на практике постоянно тормозится. До сих пор нет четкого, с научной точки зрения выверенного, ответа на вопросы: способна ли реально
функционирующая отечественная система образования к реформированию? Действительно ли российская система образования является инновационным ресурсом в России, о чем неоднократно заявляли руководители государства? Проведенные в ряде регионов РФ эксперименты в области образования показали положительные результаты. Однако переход к практическим действиям по реформированию сферы образования в масштабах всей страны встречает растущее социальное сопротивление.
В-четвертых, необходимостью в условиях глобализации обеспечения качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности,

учреждениях. Данные положения означают (во всяком случае, в теории) утверждение меритократического критерияп отбора при поступлении в государственные вузы, а государству, как справедливо полагает исследовательница Л.Л. Шпаковская, отводится роль гаранта доступности и качества образования.
После введения в действие этого закона роль государства в сфере образования существенно изменилась. Было определено, что государство берет на себя создание «правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации, определение прав и полномочий участников системы образования,
регулирование их отношений в данной области» (ст. 4). Эти законодательные положения отражают изменение типа образовательной политики в
направлении приближения к западным политическим моделям. Что это означало на практике?
В России на тот момент это означало, что государство перестает играть роль единственного поставщика образовательных услуг, оно должно стать организатором и координатором действий других участников
образовательного процесса. Функционально оно также должно контролировать качество образования, составлять государственные образовательные стандарты, осуществлять государственную регистрацию аттестатов и дипломов. Образовательному учреждению в рамках закона предоставлено право собственности на денежные средства, имущество, иные объекты, переданные ему физическими и юридическими лицами в виде дара
33 Меритократический — социальный критерий, основанный на академических успехах учащихся. Меритократический принцип был закреплен в советской Конституции 1936 г., декларировавшей равный доступ к образованию для всех граждан вне зависимости от социального происхождения и национальности. Советская образовательная идеология-подчеркивала равный доступ для всех граждан к высшему образованию. На практике меритократические критерии отбора благоприятствовали выходцам из среды интеллигенции, в большей степени ориентированным на получение высшего образования и имеющим больший доступ к культурным и образовательным благам. Это означало воспроизводство социально-профессиональной структуры советского общества через образовательную систему. Шпаковская Л.Л. Политика высшего образования в Европе и России. - СПб.: Норма, 2007. С. 203-204.