Трансформация политико-властных отношений в условиях реформирования российского федерализма: региональный транзит : 1990-2010 гг.

• Автор: Гумеров, Салават Булатович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 135 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ: ОНТОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

§1.1. Процесс становления и трансформации институтов власти в субъектах Российской Федерации: особенности и основные характеристики
§ 1.2. Органы власти субъекта Российской Федерации в системе федеративных отношений

ГЛАВА II. РЕГИОНАЛЬНЫЙ «ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ТРАНЗИТ» И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ

СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

§ 2.1. Социально-экономическая и этнополитическая

трансформация российских регионов в постсоветский

период
§ 2.2. Внутренние факторы регионального политического транзита 86-111 в Республике Башкортостан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНОПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена рядом современных политико-значимых и взаимосвязанных обстоятельств. Политико-властные отношения и процессы за истекшие 20 лет привели к созданию основных институтов, норм и правил принятия политических решений, в рамках которых элита получает властные полномочия в результате конкурентной борьбы за голоса избирателей. Но в рамках нынешних политикотрансформационных процессов все еще окончательно не решены проблемы, связанные с этническими факторами политики, федеративным устройством государства, выбором и развитием его российской формы.
В связи с этим особый интерес для анализа и изучения представляют региональные аспекты этнополитики, которые после бурного развития 1990-х годов частично перешли на общегражданские позиции и частично действуют как «потухший, но возможный вулкан», подпитывая этнополитический экстремизм и этнополитические конфликты. Они весьма актуальны для полиэтнической России, поскольку россияне в реальной практике еще не стали единой российской политической нацией. Кроме того, определенная часть этноэлигы федеративной России до сих пор питает надежду строить идентичность своих регионов на этническом фундаменте.
Ускоряющиеся глобальные преобразования неизбежно порождают соответствующие процессы и перемены во многих странах, сказываются на устойчивости политико-государственных систем национальных государств и их составных частей — регионов, особенно в федеративных государствах.
Это обусловлено, прежде всего, императивом децентрализации власти, усилением взаимодействия центральной и региональной власти, все более адекватным участием регионов в выработке общегосударственной политики с учетом их интересов, признанием подлинной субъектности регионов в составе федеративных государств.
В современном, динамично и противоречиво развивающемся мире Россия представляет собой самое большое по территории и по количеству субъектов федеративное государство, многонациональное и многоконфессиональное, асимметричное по своему федеративному устройству.
Исследование представленной в диссертации проблематики вызвано необходимостью анализа российских политико-государственных реформ

90-х годов XX в. - первого десятилетия XXI в. с целью прогнозирования развития Российской Федерации и ее регионов с учетом обновления российского федерализма, повышения роли и самостоятельности субъектов Российской Федерации, общей направленности и своеобразия региональных политико-административных процессов, их результатов. Сейчас, по истечении двух десятков лет в рамках переходного периода, в регионах накоплен достаточный опыт, требующий углубленного политологического изучения.
Особенности переходных изменений российского общества как полиэтнического социума требуют рассмотрения политико-властных процессов с учетом противоречивого развития этнонациональных и федеративных отношений в России.
Степень научной разработанности темы. Процесс становления и развития политико-властных федеративных отношений непосредственно касается функционально-динамических характеристик политической системы.
В осмыслении отечественных процессов политических изменений и развития весьма значительное влияние оказали и оказывают транзитологические, переходные и другие теории демократизации, что связано со стремлением соединить стандарты западной демократии с трансформационными процессами в нашем обществе. В связи с этим общеизвестны и широко изучаются работы таких авторов, как В. Бане, П. Бурдье, Р. Даль, Р. Дарендорф, Г.О'Доннелл, Т. Карл, А. Лейпхарт, X. Линц, С. Липсет, Н. Луман, Н. Най, Л. Пай, Д. Ростоу, С. Хантингтон, Ф. Шмиттер, П. Штомпка, И. Шумпетер; а также исследований отечественных специалистов В.Я. Гельмана, A.B. Дахина, И.Е. Дискина, М.В. Ильина, И.М. Клямкина, А.Ю. Мельвиля, И.К. Пангина,
Н.П. Распопова, Л.И. Шевцовой и многих других, критическое осмысление которых позволило автору построить собственное видение политикотрансформационных процессов в регионах России через парадигму регионального политического транзита.
В данном контексте неоценимое значение имеют взгляды ученых, относящиеся к общей теории федерализма, изложенные в трудах таких представителей зарубежной политологической мысли, как П. Кинг, Д. Элейзер, А. Лейпхарт, Винсет Остром, Ст. Солник. В работе рассмотрены
политическая целостность, упорядоченный политическими средствами»1 массовый уровень политической жизни, связанный с наличием некоторых общих социальных интересов его населения.
В качестве авторских политологических трактовок категории «регион» можно назвать определения, данные В. Туровским и С. Бирюковым. Первый, вводя понятие «политический регион», обозначает им «территорию политического сообщества, обладающую системным единством политических особенностей»2, а второй понимает регион как часть территории государства, имеющую законодательно закрепленные границы, собственные органы государственного и местного управления и находящуюся в определенных юридических отношениях с центральными органами государственного управления3.
Следует подчеркнуть, что в политической регионалистике, как и в политической науке в целом, отсутствует четкое развернутое осмысление региона как субъекта и объекта политики, хотя освещению тех или иных аспектов политической субъектности в целом в последнее десятилетие посвящено немало публикаций и специальных исследований4.
Для обоснования и построения научно обоснованной системы взглядов на политическую субъектность и объектность региона в политико-властных отношениях федеративного государства необходимо уяснение таких теоретических категорий, как «субъект и объект политики»,
1 Чернышов А.Г. Регион в системе политических отношений российского общества: Автореф. дис... д-ра полит, наук. Саратов, 1999. С. 45.
” Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических изменений // Политические исследования. 2001. № 1. С. 145.
3 Бирюков С.В. Регион, регионализация, регионализм: эволюция представлений и современные политические концепции // Современные проблемы гуманитарных дисциплин. Кемерово, 1996. Вып. 2. С. 46.
4 Власть и ее носители // В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. Введение в политологию. М., 1995; Личность как первичный субъект и объект политики. Социальные группы как субъекты политики // Основы политической науки. Ч. 1. М., 1993.; Субъекты политических действий // Общая и прикладная политология / под ред. В.И. Жукова и Б.И. Краснова. М., 1997; Субъективные основы и субъекты политики // Политология / под ред. М.II. Марченко. М., 1997; Панарин A.C. Традиционные и нетрадиционные субъекты политики // Политология. М., 1997; Карват М. Политическая субъектность больших социальных групп, политических организаций и индивидов. Модель объясняющая // Элементы теории политики / под ред. В.П. Макаренко. Ростов н/Д., 1991; Хунагов Р.Д. Политическая субъектность. Ростов н/Д., 1994; Харитонов Е.М. Человек в мире государственной власти в России. М., 1996; Туравский Р.Ф. Политическое регионалистики: учеб. пособие. М., 2006.