Информационная политика в системе мероприятий по формированию позитивного имиджа правоохранительных органов РФ : на материалах Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу

• Автор: Агапова, Татьяна Валерьевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Имидж правоохранительных органов современного государства: теоретико-методологические аспекты политологического анализа
1.1. Позитивный имидж правоохранительных органов государства как объект политологического исследования
1.2. Понятие и сущностные черты позитивного имиджа правоохранительных органов государства

1.3. Содержание и основные структурные компоненты позитивного

имиджа правоохранительных органов государства

Глава 2. Формирование и продвижение позитивного имиджа правоохранительных органов государства как задача информационной политики: отечественный опыт и перспективы
2.1. Особенности использования инструментария информационной политики при формировании позитивного имиджа правоохранительных органов в современных условиях
2.2. Имидж правоохранительных органов РФ на транспорте и специфика информационной политики по его формированию
2.3. Политологический анализ опыта формирования позитивного имиджа Управления на транспорте МВД России по Центральному
федеральному округу
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена значительными политическими, экономическими, социокультурными и т.д. изменениями в российском обществе, в результате которых произошла трансформация общественного сознания и изменение восприятия государства в целом и отдельных его институтов, включая правоохранительные органы, в частности. Сегодня, в ситуации кардинальных перемен, данные органы, будучи изначально, в силу своей специфической природы и особенностей сферы деятельности, объектом, воспринимаемым весьма неоднозначно широкими слоями общественности, оказались на своеобразном перекрестке основных направлений общественно-политического дискурса, в центре пристального внимания большого числа социальных сил и структур, на острие критики со стороны государственных чиновников разного ранга, СМИ, рядовых граждан. Несмотря на то, что к настоящему времени российскими правоохранительными органами пройден целый ряд этапов структурного реформирования, накоплен определенный опыт функционирования в условиях демократического политического режима и в рамках рыночной модели экономики, этот институт, судя по многочисленным опросам общественного мнения1, во многом продолжает сохранять традиции и методы работы, свойственные давно ушедшей советской эпохе. Развиваясь в рамках собственной институциональной логики, органы внутренних дел оказались одним из самых инертных социальных институтов в России. В итоге отличительной особенностью их современного положения является то, что правоохранительным структурам приходится не столько укреплять и
1 См, например: Сайт Фонда «Общественное мнение»

продвигать имеющийся имидж, сколько прилагать немалые усилия к его изменению, а нередко и вовсе формировать его заново, поскольку в массовом сознании закрепились и стали весьма устойчивыми негативные черты его восприятия. И хотя определенные шаги в сторону исправления ситуации уже сделаны - проведен своеобразный ребрендинг (милиция стала полицией2), во всех подразделениях МВД РФ созданы и функционируют пресс-службы или управления (отделы) информации и общественных связей, расширяются рабочие контакты правоохранительных органов с федеральными, региональными и муниципальными СМИ, развивается взаимодействие с институтами гражданского общества (в системе МВД РФ образованы и действуют общественные советы)3, на телеэкранах все чаще появляются сериалы, рассказывающие о повседневной жизни и деятельности органов внутренних дел, герои которых - как правило, рядовые сотрудники этих органов - довольно быстро завоевывают популярность зрителей («Улицы разбитых фонарей», «Глухарь», «Каменская» и др.), вместе с тем, говорить о серьезном исправлении ситуации в лучшую сторону пока рано.
Положение осложняется тем, что все более очевидной становится тенденция открытости и информативности государственных институтов и структур как ответ на социальный запрос времени. Увеличение публичной составляющей в деятельности органов государственной власти и управления превращается в насущную необходимость. Их эффективное функционирование больше не представляется возможным
2 См.: О полиции. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля.
3 См., например: приказы МВД РФ от 16 июня 2011 г. № 683 «Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 31 августа 2011 г. № 986 «О внесении изменений в приказ МВД России от 1 января 2009 г. № 1 «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 гг.», от 6 сентября 2011 г. № 995 «О совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России».

понимание, и оценку деятельности подобной структуры. В связи с этим, когда речь заходит о формировании позитивного имиджа правоохранительных органов, необходимо учитывать не только и не столько закрепление сложившегося образа правоохранительной системы, сколько его трансформацию и последующее воспроизводство.
Как известно, Министерством внутренних дел РФ взят курс на проведение открытой информационной политики. Однако до сих пор не удалось в полной мере сформировать и активно поддерживать достаточное информационное наполнение СМИ, позволяющее профессионально и объективно доводить до граждан информацию о раскрытии преступлений, разъяснять интересующие их аспекты правоохранительной деятельности. Анализ информационного поля показывает, что в СМИ нередки публикации, несущие негативную информацию о силовых структурах, при этом обратная реакция не всегда своевременна. Для исправления ситуации необходимы широкомасштабные информационные кампании по формированию устойчивого положительного имиджа правоохранительной деятельности, содействия органам внутренних дел и активного участия общественности в обеспечении правопорядка46.
К важным условиям формирования имиджа правоохранительных органов как организации относятся: наличие стратегической цели организации; присутствие значимых для социума ценностей; образность, подразумевающая проективность, обобщенность, зрительность, диалогичность. Кроме того, важна оценка таких параметров, как надежность имиджа и его социально-культурная целесообразность. Применительно к силовым структурам последнее проявляется в непротиворечивости традициям общества. Имидж силовых структур должен отражать потребности общественности,
46 Подробно см.: Оке С.И. Оценка имиджа силовых структур: национальный аспект // Вестник ВГУ, Серия: Филология. Журналистика. 2010. № 1. С. 167-172.