Долгосрочное развитие территорий современной России в условиях модернизации : политологический аспект

• Автор: Попова, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 273 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические подходы

к исследованию долгосрочного развития регионов

1.1 .Актуальность смены методологической парадигмы

изучения долгосрочного развития регионов

1.2. Нормативные инструменты долгосрочного развития

регионов современной России

Глава 2. Политические акторы, задействованные в процессах

долгосрочного развития регионов

2.1. Государственные акторы, отвечающие за процессы долгосрочного развития

2.2. Политический антропоцентризм
как инструмент привлечения негосударственных акторов
к процессам развития регионов
Глава 3. Политико-экономические детерминанты и тренды
развития регионов современной России
3.1. Политико-экономические детерминанты перехода на новые формы государственного регулирования долгосрочного развития субъектов Федерации
3.2. Базовые политические тренды развития регионов современной России
Глава 4. Особенности взаимодействий региональной
и муниципальной власти в вопросах регулирования долгосрочного экономического развития
4.1. Политические модели взаимодействий региональной
и муниципальной власти в сфере развития территорий
4.2. Возможности адаптации концепции «местное развитие» к реалиям региональных политических режимов современной России
Глава 5. Политические тренды стимулирования инвестиций
и инноваций
5.1. Политические инструменты стимулирования инвестиционной активности как ресурс долгосрочного развития регионов
5.2. Государственная политика развития регионов
и формирование инновационной атмосферы
Глава 6. Угрозы и риски долгосрочного развития регионов в контексте осуществления государственной модернизационной политики
6.1. Общеполитические риски и угрозы долгосрочного
развития регионов
6.2. Экономико-политические и социальные рискогенные факторы, связанные с процессами модернизации
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Как известно, политика - это концентрированное выражение экономит ки. Политические инструменты регионального развития и механизмы соответствующего государственного регулирования находятся в диалектическом единстве. Поэтому и рассмотрение эффективности регулирующих воздействий должно включать и описание политическое состояние объекта управления. Упомянутая диалектическая взаимосвязь не всегда учитывается исследователями, что приводит к нерелевантным выводам.
В одной из своих работ немецкий политолог Карл Шмит заметил: «Наше государственное сообщество находится в процессе изменений, и характерный для настоящего момента «поворот к тотальному государству» с его неизбежной тенденцией к «плану» (а не к «свободе», как сто лет назад) сегодня типично предстает как поворот к государству управления»1. В советские времена доминирующие тренды планирования регионального развития были излишне централизованы, что, как показала практика, не отвечало принципам эффективного управления.
У современной правящей элиты есть много, вариантов государственного регулирования долгосрочного развития регионов за счет мер, которые не только будут способствовать лучшему наполнению бюджета, но и при этом не подорвут экономические стимулы экономической активности частного предпринимательства. Для долгосрочного развития предпринимателям необходимы стабильные правовые рамки и снижение бюрократического давления на бизнес.
На практике же наблюдается отсутствие эффективных моделей взаимодействия бизнеса и власти в вопросах как ■ краткосрочного, так и долгосрочного развития. В современной России отсутствует «политическое лобби» долгосрочного развития территорий, а депутаты федерального и региональ-
1 См.: Schmitt C. Legalität und Legitimität. -Berlin: Duncker und Humblot, 1993. S. 10.
Акцентирование внимание государственных регуляторов экономического развития к проблематике “регионального развития” было естественным продолжением политики формирования западной модели «государства всеобщего благоденствия». Акцент на социальной составляющей актуален и в наши дни, о чем мы будем писать в следующих главах диссертационного исследования.
Системное изучение феномена региона в отечественной и мировой науке началось во второй половине XIX в., когда экономической географией был накоплен большой массив сведений в этой области. При этом большая часть исследований была осуществлена представителями экономической науки и связанных с нею дисциплин. Начиная с 50-х годов XX века, практически все экономически развитые страны пережили глубокие пространственные изменения, связанные с перераспределением населения и формированием новых моделей занятости. На этот же период приходится расцвет нового научного направления, получившего название «политической регионалисти-ки» (регионологии), которое в некоторых странах называют «региональный анализ развития».
Профессор Р.Ф. Туровский считает политическую регионалистику одной из отраслей политической географии, использующей географический метод в изучении политических процессов5'. Пространство здесь рассматривается как понятие или идея относительно территории, на которой разворачиваются социально-политические связи и взаимодействия. Именно это значение, по мнению А.Ф. Филиппова, и важно для исследователя, задача которого состоит в анализе переосмысления идеи социально-политического пространства, приводящей к формированию того или иного типа социального (регионального) действия32.
■51 Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. - М.: Издательский Дом ГУ ВШЭ, 2006. _ _
52 См.: Филиппов А.Ф. Теоретические основания социологии пространства. -М: Канон-Пресс-Ц, 2003.