Электронное правительство как элемент инструментария политической модернизации России

• Автор: Хабибуллин, Руслан Ильдарович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

1.1. Информационное общество и роль государства в его развитии

1.2. Понятие электронного правительства и цели создания его инфраструктуры

1.3. Основные модели перехода к электронному правительству: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕИ ЭЛЕКТРОННОГО

ПРАВИТЕЛЬСТВА В ПРОЦЕССЕ МОДЕРНИЗАЦИИ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Значение нормативно-правовой базы для существования

электронного правительства

2.2. Российское электронное правительство: проект и его реализация.
2.3 Электронные услуги как основной элемент электронного
правительства в контексте социально-политического развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общество ставит информацию во главе иерархической структуры стратегических ресурсов, в которой одним из инструментов повышения эффективности деятельности государственного и муниципального управления выступают информационно-коммуникационные технологии. Модернизация и конкурентоспособность экономики страны, а также эффективность бесперебойного функционирования и развития всех сфер жизнедеятельности общества невозможны без широкого практического применения информационных технологий. Недостаток внимания к данной проблеме ведет к снижению качества и уровня жизни населения, ставит под угрозу национальную безопасность страны.
При грамотном и профессиональном использовании информационнокоммуникационные технологии позволяют существенно улучшить социально-политическую обстановку в обществе, так как в этом случае происходит более интенсивное развитие интеллектуального потенциала граждан, активнее создаются новые рабочие места, эффективнее дебюрократизируется аппарат публичной власти, более эффективно ведется антикоррупционная деятельность.
В период социально-экономических реформ информационные технологии стали выполнять функцию катализатора, позволяя повысить эффективность управленческой деятельности органов публичной власти за счет совершенствования технологий доступа к услугам и обеспечить большие возможности для участия в демократических институтах и процессах. По мере того, как общественный интерес к Интернету и электронным технологическим решениям растет, государственные органы и органы местного самоуправления активизируют свою политику в области внедрения информационных

технологий не только для более эффективного управления, но и для улучшения доступа населения к информации и услугам. Использование информационно-коммуникационных технологий в политическом управлении является одним из важнейших элементов демократизации политических институтов, а также открытости политических систем.
Данная тема актуализируется еще и в связи со следующим.
На сегодня одной из существенных проблем является недостаточное взаимодействие информационных систем различных федеральных органов исполнительной власти. Уровень проблемы носит общегосударственный характер. И для ее преодоления необходимы скоординированные действия ведущих министерств и ведомств нашей страны. Эта проблема приобретает особую актуальность в свете поставленной в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию России задачи по оптимизации государственного управления и построению новой системы формирования управленческого корпуса на всех уровнях власти1. В период распространения интернета, т.е. сферы, способной удовлетворить «информационный голод» населения, необходимы определенные политические решения руководства страны в направлении создания и совершенствования регламентов и стандартов в процессах размещения информации и информированности населения. В условиях существования информационного неравенства, обусловленного рядом причин, необходим такой системный подход к политическому решению информационных проблем, который требует концентрации внимания на таких направлениях, как: доступность
информации; содержимое информационных ресурсов; предоставление услуг; обычаи, привычки и потребности населения. Недостаточный профессиональный уровень государственных служащих и слабая степень психологической адаптации их трудовой деятельности, требующей
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.: послания Президента РФ // Российская газета. - 2009. - № 214.

реализации делиберативной демократической политики с акцентирующим вниманием на свободу мнений всех субъектов в принятии решений40.
В такой интерпретации население, активно использующее интернет-технологии, выступает неким электронным продолжением гражданского
общества. С момента формирования информационных ресурсов, и с увеличением количества населения, пользующегося интернетом, до этапа тотальной информатизации данное разграничение этих понятий пропадет вовсе.
По мнению другого российского исследователя, С. Бондаренко, электронное правительство - это форма предоставления услуг гражданам со стороны государственных служб посредством использования возможностей телекоммуникационных сетей41. Вследствие чего он не видит никакой
взаимосвязи с демократизацией общества, т.к. элементы электронного
правительства находят свое применение не только в демократических государствах. Формирование электронного правительства происходит на государственных началах, именно по инициативе государства воплощаются в реальность проекты и сервисы для обслуживания и удовлетворения интересов населения страны, электронная демократия же направлена на отражение интересов граждан, и, соответственно данный термин несет на себе большую социальную нагрузку. Впервые об идеях формирования электронного
правительства заговорили с начала 1990 года, в период реализации административных реформ на территории западных государств. Переломным моментом явилась кризисная ситуация, в которой находилась действовавшая бюрократическая модель государственного управления, а также потеря
40 Кулик A.H. Электронное государство в «суверенной демократии» // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: Труды X Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 23-25 октября 2007 г. - СПб.: Изд-во Филологического ф-та СПбГУ, 2007. - С. 212-217.
41 Бондаренко C.B. Социальные мифы «электронной демократии» // Журнал социологии и социальной антропологии. — 2004. - Том VII. — №4. - С. 209-212.