Феномен "политического рейдерства" в современной России

• Автор: Гнетнев, Антон Игоревич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретико-методологические, исторические и правовые аспекты исследования феномена «политического рейдерства»

§ 1. Основные подходы к определению понятия рейдерства и методы его

исследования

§ 2. Возникновение рейдерских практик и их трансферт в другие сферы

жизни общества

§ 3. Правовые инструменты борьбы с рейдерскими атаками в

законодательстве РФ

Глава II. Состояние и перспективы применения технологий рейдерства в политическом процессе России
§ 1. Технологии рейдерства в политическом процессе России
§ 2. Область использования технологий «политического рейдерства» на
современном этапе развития РФ
§ 3. Тенденции развития технологий рейдерства в системе российских политических практик
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях трансформации общественной системы в связи с глубокими структурными и содержательными изменениями внутренней политики России, особое значение в деятельности субъектов политического процесса приобрели новые технологии достижения и продвижения своих интересов. Существенная группа таких технологий описана нами в данной работе под общим названием «политическое рейдерство». Обозначение группы явлений, связанных с применением технологий «захвата» в политической сфере, термином «политическое рейдерство» впервые возникло в публикациях СМИ. Сам по себе данный феномен ещё малоизучен политологами, поэтому инструментарий его исследования и соответствующий терминологический аппарат не сформирован. В этой связи в данной работе помимо научной, политологической терминологии мы будем также оперировать терминами и словосочетаниями, которые могут быть использованы в официальном и публичном языке (в частности, журналистами). Дефицит научных разработок по этой теме объясняет высокую степень актуальности исследуемого вопроса.
Рассматриваемая группа явлений может исследоваться с разных позиций. Наиболее очевидным направлением анализа является исследование влияния рейдерства как феномена современной отечественной действительности на политические, экономические и социальные процессы, происходящие в России, а также на перспективы развития государства и его отдельных институтов в будущем.
Традиционное экономическое рейдерство принято считать атрибутом 1990-х годов, когда в России формировалась рыночная экономика (во многом - в стихийных своих проявлениях), однако по мере упорядочивания отношений в различных сферах жизнедеятельности российского общества, по нашему глубокому убеждению, рейдерство не
исчезло, а приобрело новые формы. Увеличение частоты использования рейдерских технологий в российской политике связано с изменением условий политической конкуренции с момента начала комплексных реформ Президента В.В. Путина (сокращение числа выборных должностей в структуре исполнительной власти, изменение подхода к формированию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных собраний в большинстве регионов РФ и др.).
На данный момент, вопреки ряду оценок, политическая конкуренция в современной России не исчезла, но приняла более «теневой» характер. Это создает благоприятные условия для различного рода «захватов», сведения о которых, как правило, не выносятся в публичное пространство.
Данное исследование представляет собой попытку разобраться в существующей проблеме и дать прогноз развития ситуации в среднесрочной перспективе.
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на достаточную новизну поставленной проблемы для отечественной и зарубежной науки, отдельные вопросы появления и развития феномена рейдерства в научной литературе и политическом дискурсе свое отражение нашли.
Проблема возникновения рейдерских практик, применения данной технологии в конкретных секторах бизнеса, общие вопросы, связанные с рейдерскими технологиями в экономике, анализируются в трудах Анисимова С.Н., Борисова Ю.Б., Житомирского B.C., Ионцева М.Г., Кричевского H.A., Киреева А.Ю., Кирюшкина P.A., Молотникова А.Е., Мурашко Ю.М., Некрасова П.А., Фаенсона М.И., Пимановой A.A., Тарханова З.Э., Сажнева A.B. и других1. В работах этих авторов речь идет
1 Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата. СПб.: Невский проспект, 2007; Борисов Ю.Д. Рейдерские захваты. Узаконенный разбой. СПб.: Питер, 2008; Житомирский B.C. Рейдерство: явление, причины, профилактика, защита. СПб.: Ленинградская

активами, например, производственным предприятием. О захвате компании (takeover) или ее выкупе говорят в случае смены ее основного собственника»1. Однако, как показывает практика, захват часто осуществляется именно в целях поглощения. Поэтому некоторые исследователи проводят границу между захватом и поглощением на основании легальности того и другого. Недружественное поглощение в этом случае может реализовываться с использованием «серых» схем, но исключает уголовно-наказуемые деяния. А вот захват предприятия рассматривается как уголовное преступление2.
Для эффективности последующего анализа необходимо обозначить ряд ключевых понятий.
В частности С.Н. Анисимов считает, что термины «слияние и поглощение» и «рейдерство» являются синонимичными. Он пишет: «под поглощением компании или актива в дальнейшем будет пониматься установление над этой компанией или активом полного контроля как в юридическом, так и в физическом смысле... Под враждебным поглощением компании или актива в дальнейшем будет пониматься установление над этой компанией или активом полного контроля как в юридическом, так и в физическом смысле, вопреки воле менеджмента и/или собственники (собственников) этой компании или актива»3.
Рейдерство отличается от классического недружественного поглощения и целью захвата. Если агрессор собирается влить скупленный актив в собственные производственные мощности, то корпоративный рейдер стремится распродать ценные активы по частям или целиком, если
1 Депамфшшс Д. Слияния, поглощения и другие способы реструктуризации компании. Процесс, инструментарий, примеры из практики, ответы на вопросы. М.: Олимп-Бизнес, 2007. С. 33.
2 Фаенсон М.И., Пиманова A.A. Рейдерство (недружественный захват предприятий): практика современной России. М.: Альфа-Пресс, 2007. С. 80.
3 Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата. СПб.: Невский проспект, 2007. С. 16.