Государственная политика в сфере информационных технологий : опыт Российской Федерации

• Автор: Устинович, Елена Степановна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 320 с.

Содержание

Введение
Глава I. Политика государства в сфере информационных технологий как объект научного исследования: теоретико-

методологические основы

§1. Современные теории государственного управления:

основные концепции и их характеристики

§2. Понятие, задачи и принципы политики государства в сфере

информационных технологий

§3. Современное информационное общество и роль государства

в его формировании и развитии
Глава II. Современное состояние политики Российской Федерации в сфере информационных технологий
§1. Структурные проблемы и основные противоречия
реализации информационной политики России
§2. Проблемы взаимодействия субъектов коммуникативноинформационного пространства современной России
§3. Методы информационной деятельности, формы осуществления и ее результат (информационные услуги и
продукты)
Глава III. Электронное правительство как инструмент
трансформации информационных технологий
§1. Электронное правительство как концепция эффективного
государственного управления в информационном обществе... 178 §2. Нормативно-правовая база организации и деятельности

электронного правительства в России
§3. Электронное правительство как автоматизация процесса
предоставления государственных услуг
Глава IV. Совершенствование механизма и методов повышения эффективности политики государства в сфере информационных технологий в Российской Федерации
§1. Совершенствование политико-правового регулирования информационной деятельности в государственном
управлении
§2. Методы и способы модернизации механизмов
осуществления политики государства в сфере
информационных технологий
§3. Развитие информационно-коммуникативных технологий как
условие реализации политики Российской Федерации в
сфере информационных технологий
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формы и методы организации деятельности федеральных органов исполнительной власти, обозначенные в Стратегии развития России до 2020 года1, Стратегии национальной безопасности России2, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации3, Государственной программе «Информационное общество (2011-2020 годы)»4, включают в свой состав необходимость внедрения информационных технологий и развития массовых коммуникаций. Названные документы ставят задачу поднять на качественно новый уровень взаимоотношения в парадигме «власть-общество-гражданин», делая их действенными и результативными.
Небывалое развитие информационных технологий, информационной техники и сетей активизируют работу по уточнению их роли в повышении эффективности информационной деятельности в государственном управлении. Однако, несмотря на то, что императивы создания базиса для эффективного использования в Российской Федерации информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» закреплено законодательно5, в целом следует констатировать, что общая государственная политика в данной сфере не сформулирована.
1 Россия 2020. Главные задачи развития страны. М.: Издательство «Европа», 2008.
2 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»// СЗ РФ. 2009. №20. Ст.2444.
3 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212//Российская газета. 2008. 16 февраля.
4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. №1815-р// СЗ РФ. 2010. №46.ст.6026.
3 п.З. ст.12 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31. (часть I). ст. 3448.

бизнеса самого государственного сектора.
JT. Джонс и Ф. Томпсон в 1999 году1 занимались проблематикой выявления отличий нового государственного менеджмента от старого. По их мнению, эти отличия состоят в следующем: во-первых, основным
строительным блоком для нового государственного менеджмента является мультипрофессиональная команда, члены которой работают сначала и до выполнения определенного задания; во-вторых, полномочия принимать решения делегируются команде, выполняющей организационную работу и осуществляющую контроль в соответствии с реализуемым проектом; в-третьих, New Public Managment определяет экономию и эффективность, соотнося их с удовлетворенностью потребителя; в-четвертых, новый
государственный менеджмент не является приверженцем организации как таковой, он основывается на институциональном дизайне и выборе.
В качестве «Предпринимательского управления» характеризовали концепцию нового государственного управления Г. Питерс и Д. Савой. В частности, они подчеркивают, что предпринимательское управление
появилось как реакция на один из распространенных стереотипов государственных работников - нерасположенность к риску.
Предпринимательство, предполагалось, даст простор созидательным и инновационным способностям государственных менеджеров, а также сделает их более ответственными за собственные решения2.
В российской литературе феномен New Public Management исследуется преимущественно с политологических позиций и подходов, представленных работами таких авторов, как: Г.В. Атаманчук, Н.И. Глазунова, В.А
Козбаненко, ВВ. Лобанов, Л.В.Сморгунов, Ю.В. Ирхин, М.Ю. Павлютенкова, О.В. Гаман-Голутвина, И.А. Василенко и других.
1 Jones L.R., Thompson F. The Five Rs of the New Public Management // International Perspectives on the New Public Management / Ed. by L.R. Jones, K. Schedler, S.W. Wade. -Greenwich, CT, 1997.
2 Peters G, Savoie D. Taking Stock: Assessing Public Sector Reforms. Montreal, 1998.