Эффективность государственного управления в контексте властной миссии Российского государства

• Автор: Атоян, Шохакат Маргосовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 175 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ВЛАСТНОЙ МИССИИ ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТНОЙ МИССИИ СИЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ВЛАСТНОЙ МИССИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема эффективности государственного управления в контексте властной миссии государства является одной из актуальных исследовательских ниш в политической науке. Потребность в развитии теории и в повышении эффективности государственного управления в контексте властной миссии государства привела к тому, что процессы управления в их успешных и проблемных проекциях стали все более активно исследоваться политологами.
Эффективность государственного управления в контексте властной миссии государства актуализировал Президент РФ В.В. Путин на Валдайском интеллектуальном политическом форуме в сентябре 2013 г., отметив, что «Именно из модели государства-цивилизации вытекают особенности нашего государственного устройства.. .надо выстроить такую модель государства цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех»1. В своих выступлениях глава государства не раз отмечал необходимость эффективного государственного управления, ориентированного как на запросы граждан общества, так и на интересы государства.
Современные политические процессы и институты характеризуются дальнейшей демократизацией, усиливающейся общественно-политической мобильностью, высокими социально-политическими рисками, острой конкуренцией политических сил и групп, выраженным разнообразием и растущей потребностью в инновациях политико-властных, политикоуправленческих стратегий, тактик и технологий.
Государственное управление в контексте властной миссии государства определяет все общественно-политические и политико-управленческие
1 Из выступления В.В. Путина на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай». [Электронный ресу[Гс]Т^ШЩЬТф7/1ро1Егй/В1оу/ри11гГ101 ЗТЬпп!/ (датаобрашения.-25т10г20 В):

отношения, как по вертикали, так и по горизонтали. Принципы,
направления, формы и методы, как и показатели эффективности государственного управления в контексте властной миссии государства, зависят от многих нормативно-правовых, политико-доктринальных и организационно-управленческих факторов. Эффективность государственного управления в контексте властной миссии государства проявляет себя, с одной стороны, в качестве результирующей удовлетворения интересов населения и элиты, а с другой стороны, в качестве соотношения целей с поставленными целями и задачами, а также используемыми ресурсами. Стратегия и тактика государственного управления в контексте властной миссии государства во многом зависят от понимаемых элитой, бюрократическим классом своих целей и задач. И, вместе с тем, сама эффективность и оценка эффективности детерминированы тем властным контекстом, который задается административно-бюрократическим элитным сообществом.
Проблемы эффективности государственного управления в контексте властной миссии государства актуализируются в периоды общественно-политической дестабилизации, в ходе смены политических режимов, систем и представляющих их элит.
Для современной России эта проблема актуальна, так как процесс совершенствования новой политической системы, новых принципов государственного управления продолжается. Это подтверждает, прежде всего, трансформация порядка смены глав субъектов РФ, регламента формирования депутатского корпуса, нормативно-правовой базы партогенеза и структурирования институтов гражданского общества.
Недостаточная эффективность государственного управления в контексте властной миссии Российского государства проявляется в нескольких направлениях. Это: определённое снижение влияния государства на содержание и формы общественно-политических и социально-экономических процессов; недостаточно тесное взаимодействие

уровне, так и на уровне субъектов федерации и муниципальных образований. В странах, где таковой баланс формируется с «перекосом» в сторону общенационального уровня при низком уровне развития местного самоуправления, можно наблюдать своего рода «перегрев» властей на этом уровне и серьезное нарастание объема социально-экономических проблем в обществе, независимо от региона. Кроме того, при такой ситуации возрастает и уровень патерналистски-эгалитаристских ожиданий со стороны населения.
Вместе с тем, делегирование значительной части властных полномочий на уровень субъектов федерации, а также на местный уровень при недостаточной обеспеченности профессиональными кадрами, при низких показателях управленческих навыков и плохо отработанной правовой базы, -способствует появлению так называемого «эффекта бессилия власти» в вопросах, касающихся непосредственной реализации социально-экономических функций, равно как и в управлении процессами обеспечения внутренней безопасности. Таковые явления можно увидеть, внимательно наблюдая за процессом становления современной российской политической системы власти.
Относительно другого ракурса, который оказывает серьезное влияние на показатели эффективности государственного управления в контексте властной миссии государства, то этот ракурс, непосредственно связан с горизонтальным распределением полномочий властных структур между всеми ветвями государственной власти: и законодательной, и
исполнительной, и, конечно же, судебной. Главенствующие в этом ракурсе проблемы неэффективности государственного управления в контексте властной миссии государства, проистекают, прежде всего, от низкого уровня организации перечисленных выше ветвей власти и недостаточно слаженного взаимодействием между ними '. И, тем не менее, функционированию
1 См.: Шабров О.Ф. Политическое управление. - М., 1997; Он же: Эффективность государственного
управлениявусловиях-постмодерна-//-Власть-т-—201-2т--№45т