Государственная политика и управление процессом модернизации российского образования

• Автор: Буряков, Сергей Константинович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения

государственной политики и управления в сфере образования

как элемента модернизации современного государства

1.1. Образовательное пространство и управление

как объект и механизм модернизации современного государства

1.2. Современные концепции государственной политики

и управления в сфере образования: опыт зарубежных государств..

Глава 2. Трансформация государственной

образовательной политики и управленческих механизмов

как основа модернизации современной России
2.1. Образовательная политика российского государства и проблемы управления образовательным пространством
в процессе модернизации в 90-е гг. XX в
2.2. Реформы и преобразования в области среднего
и высшего государственного образования в Российской Федерации как фактор модернизации на современном этапе
2.3. Региональная государственная политика
и модернизационные процессы в области образования в субъектах РФ (на примере Астраханской области)
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы диссертационного исследования обусловлена тем, что особенности современного этапа социально-политического и культурного развития страны требуют непрерывной структурной и содержательной модернизации образовательной системы Российской Федерации (РФ), которая реализовывалась в рамках Закона «Об образовании» (1992 г.), «Национальной доктрины образования» (2000 г.), «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» (2001 г.), «Приоритетного национального проекта “Образование”» (2005 г.). «Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы» (2011 г.). Данные основополагающие документы, а также принятый в декабре 2012 г. Федеральный закон «Об образовании в РФ» определяют образовательную стратегию страны на современном этапе.
Современное состояние российского образования подтверждает зависимость структуры и функционирования этого социального института от условий социокультурной и политической среды. Государственная политика и процесс управления в области образования теснейшим образом связаны с современными российскими модернизационными процессами, которые выявили кризисные явления в российском обществе, затронули практически все сферы общественной жизни, оказали и продолжают оказывать серьезное влияние на функционирование основных социально-политических институтов. Стабилизация и выход на новый уровень социально-экономического и политического развития современной России возможны при условии формирования нового человека, способного совершенствовать систему институтов, призванных минимизировать дестабилизирующие вызовы и угрозы современного российского государства.
Новые социально-экономические условия, обусловленные глобализацией и мировым экономическим кризисом, породили множество проблем, решение которых связано с разработкой принципиально иных теоретикометодологических подходов к управлению образованием в контексте совре-
менных реалий российской государственности. В некоторой степени это является попыткой обосновать переход образовательной системы к принципам Болонской декларации.
Инновационное развитие России, обусловленное непрерывными изменениями в жизни общества, стремительным развитием высоких технологий, ростом уровня технической оснащенности производства, высокими темпами развития науки и техники требует существенной модернизации системы отечественного образования.
Особую значимость в этой связи приобретает анализ политического управления в области образовательной сферы, тенденций инновационного развития современной системы подготовки профессиональных кадров, политики развития конкурентоспособности образовательных организаций, формирования политического имиджа деятельности государства в подготовке профессиональных кадров, социально-политического мониторинга приоритетных направлений развития образования.
Формирование нового образовательного пространства как условия успешной модернизации современной России является объективной потребностью государства в качественном высшем и среднем образовании, что, в свою очередь, требует трансформации государственной образовательной политики и управленческих механизмов. Изучение мирового опыта оптимизации управленческих механизмов в образовательной политике, выявление векторов и условий трансформации данной сферы актуализирует тему диссертационного исследования.
Состояние аномии, поразившее российское общество в последние десятилетия, поиск новой национальной идеи ставят перед научным сообществом задачу изучения технологий и методов формирования гражданственности в процессе вовлечения молодого поколения не только в образовательную сферу в целом, но и в систему политического образования. Рассмотрение роли и места политического образования в системе управления образовательными

управления;
• деятельность и ведение административных органов высшего звена по отношению к нижестоящим ограничивается кругом полномочий и прав, предоставляемых им, при котором принимаются решения, обязательные для выполнения нижестоящим уровнем1.
Несмотря на довольно продолжительное время постсоветского развития, система управления образованием фактически не менялась и является иерархической структурой, которая состоит из центральных, региональных и местных органов управления образованием, имеющих в своем ведении образовательные учреждения. В дальнейшем структура управления менялась трижды: в 1991-1992-х гг. были ликвидированы министерства и ведомства СССР, подведомственные им учебные заведения были переданы в ведение министерств и ведомств России. При этом из структуры управления образованием был исключен верхний уровень и изменен состав органов управления образованием уровня РФ2.
Поэтому к органам управления образованием могут быть отнесены федеральные министерства и ведомства, которые имеют в своем ведении образовательные структуры и учреждения, а также органы управления образованием субъектов и муниципальных органов3.
До недавнего времени особенностью управления системой образования являлось и то, что часть образовательных учреждений, находящихся в федеральном ведении, имела трехзвенную структуру управления, представляющую административное ведение от министерства через Федеральное агентство по образованию к образовательному учреждению, где агентство по образованию являлось промежуточным звеном, выполняющим роль и функции
1 Буряков С.К. Политическая модернизация: теоретико-методологические подходы // Региональные политические исследования. 2011. № 4 (4). С. 12-15.
2 Вольдемар Т. Глобализация и «обескровливание» национальной политики в области высшего образования. СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. С. 180-186.
3 Жердин A.B. Принципы государственной политики в сфере образования // Право и образование. 2004. № 2. С. 103-109.