Выборы в региональные законодательные собрания РФ (2003 - 2011 гг.): "пропорциональный сегмент"

• Автор: Топорков, Сергей Станиславович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 273 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Избирательные системы: теоретико-

методологические и политико-правовые основания анализа

1.1. Теоретико-методологические аспекты изучения избирательных систем

1.2. Трансформация избирательного законодательства РФ и введение «пропорционального сегмента» выборов

1.3. «Пропорциональный сегмент» в законодательстве субъектов РФ

Глава 2. Общероссийская динамика формирования региональных легислатур с участием политических блоков (2003-2005 гг.)
2.1. Первый опыт применения выборов на пропорциональной основе (7 декабря 2003 г. - 22 мая 2005 г.)

2.2. Политические блоки на выборах в региональные законодательные собрания РФ

Глава 3. Политические партии России на выборах депутатов региональных легислатур (2005-2011 гг.)
3.1. Выборы без участия политических блоков: электоральные результаты партий (16 октября 2005 г. - 3 декабря 2006 г.)
3.2. Итоги выборов в условиях оформления устойчивого списка основных политических акторов (11 марта 2007 г. - 12 октября 2008 г.)
3.3. Показатели политических партий на выборах: тенденции последних лет (1 марта 2009 г. - 4 декабря 2011 г.)
Заключение
Приложение
Список использованных источников и литературы

76 106

Введение
Актуальность темы исследования видится автору в следующем.
Тема предлагает соотнести зарубежный практический опыт применения «пропорционального сегмента» 1 с его «российским изданием», российской модификацией и, соответственно, посмотреть, как пропорциональная избирательная система «работает» в этих условиях и насколько она перспективна здесь. Это важно и для политической науки, и для политической практики.
Для политической науки актуально сравнить с зарубежными примерами принципиальные теоретико-методологические, политикоправовые, психолого-поведенческие основания функционирования пропорциональной избирательной системы в России.
Актуальность темы исследования заключается и в том, что введение выборов на пропорциональной основе в качестве неотъемлемого элемента избирательной практики в Государственную Думу (далее - ГД) РФ и в региональные законодательные собрания (далее - ЗС) являло собой начало нового политического этапа. Этот этап оформил новые реалии, конфигурации политической системы, ее институтов, предъявляя к федеральным и региональным элитам принципиально иные требования и переводя в иное же русло саму логику политического участия и отправления политики. До конца понять эти требования, конфигурацию и логику - задача для политологии, несомненно, актуальная.
1 Впервые в российской историографии мы вводим и используем термин «пропорциональный сегмент». Таким образом, «пропорциональный сегмент» в логике диссертационного исследования - это пропорциональная часть смешанных выборов ЗС регионов России. В западной историографии термин «пропорциональный сегмент» используется в такой же детерминации (см., напр.: Roper J., Holts-Bacha С., MazzoleniG. The Politics of Representation. Election Campaigning and Proportional Representation. N. Y.: Peter Lang Publishing Inc., 2004. P. 55). Имея в виду известность авторов и их принадлежность к научным школам разных стран мира (Новая Зеландия, Германия, Италия), можно говорить об интернационализации термина.

Кроме того, актуально проанализировать, как введение «пропорционального сегмента» влияло на функционирование региональных партийных систем и партийной системы России. Один из ключевых объяснительных мотивов введения «пропорционального сегмента» заключался в том, что переход к смешанной избирательной системе придал партийной системе России некий завершенный вид, стимулировал политический активизм. Способствовал ли переход к новой модели формирования регионального законодательного органа развитию партийной системы? Насколько влияли (если влияли?) изменения на деятельность политических партий? Усилились ли (если усилились?) в результате этих изменений региональные партийнополитические структуры? Вопросы, безусловно, актуальны, ведь если мы даем на них отрицательные ответы, политические партии (а во многом ради их развития и вводились выборы на пропорциональной основе) - симулякры, не более, а наша политическая система слабо соотносится с зарубежным транзитарным опытом.
Тема актуальна тем, наконец, что предполагает начертание вектора трансформации политической системы страны. Куда она развивается? Каков характер этого развития? Ответы на эти и другие вопросы исключительно важны.
Степень научной разработанности темы. Одной из ранних попыток изучения избирательных систем является работа Д.Х. Хемфриса (1911 г.), где автор на основе данных электоральной статистики провел анализ всех существующих на тот период избирательных систем и выявил их недостатки. Он начал исследование в связи с массовым применением пропорциональной системы в Северной Европе. Цель работы, как нам представляется, вполне утилитарна и была призвана продемонстрировать палате общин позитивные возможности пропорционального представительства. Автор пришел к выводу, что пропорциональная модель не может быть

заранее установленного процента голосов. Второй тур голосования может применять как систему абсолютного большинства (в этом случае возможен третий тур), так и относительного, отмечают Российские исследователи данной проблематики A.B. Иванченко, A.B. Кынев,
А.Е. Любарев79.
Мажоритарные системы в большей степени универсальны и применяются, как правило, для избрания депутатов представительных органов и для избрания должностных лице местного и государственного уровня. Серьезным недостатком мажоритарной системы является невозможность представления кандидатом интересов избирателей, не проголосовавших за него, это особенно актуально для выборов в федеральные органы.
«Пропорциональная избирательная система» - мандаты между партиями, выставившими в списках своих кандидатов, распределяются согласно набранным ими количеством голосов. Для проведения выборов с применением данной избирательной системы формируются единые избирательные округа, количественно равные числу подлежащих распределению мандатов.
Как правило, пропорциональная система применяется для формирования партийного правительства, стимулируя систему разделения властей, внутри- и межпартийную борьбу. Система применяется с конца XIX в.
Данная избирательная система подразумевает голосование за список кандидатов, представленных политическими партиями, допущенными к участию в выборах. Несмотря на то, что пропорциональная система наиболее адекватно отражает соответствие состава представительных органов политическим преференциям различных групп электората, пропорциональность избирательного
79 Иванченко A.B., Кынев A.B., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 11.