Электронное правительство как инструмент реализации государственной информационной политики Канады

• Автор: Тризно, Тамара Александровна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 184 с. : ил.

ГЛАВА Е ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
1.1. Теоретические основы исследования информационного общества и информационной политики
1.2. Концепция развития государственной информационной политики Канады
1.3. Общие принципы политико-правового и организационного
регулирования информационной политики Канады
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАНАДЫ ЧЕРЕЗ МЕХАНИЗМ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
2.1. Исследование форм и этапов развития электронного правительства в Канаде
2.2. Особенности электронного участия граждан Канады: динамика и характеристики пользователей электронного правительства
2.3. Сайты электрошюго правительства Канады как ведущая технология
реализации сетевого управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Одной го главных особенностей развития современного мирового сообщества в целом и отдельных национальных государств является активное и форсированное развитие информационного пространства. Новые информационные реалии оказывают ощутимое воздействие на характер и особенности межличностных, общественных, внутригосударственных и межгосударственных отношений. Каждое развитое государство стремится к эффективному осуществлению информационной политики, которая предполагает деятельность по производству и повсеместному использованию информации как общественного ресурса, массовое внедрение методов и средств сбора, обработки, передачи и хранения информации. Все это является причиной глубоких изменений прогрессивного характера политических, экономических и социокультурных структур, а также существенно влияет на уровень и качество жизни населения. Общество переходит на информационные технологии функционирования1.
Внедрение информационных технологий в процессы оказания государственных услуг становится не столько инновационным инструментом государства, сколько инструментом его модернизации. Для большинства граждан общение с государством сводится к получению услуг органов исполнительной власти, местного самоуправления и бюджетных учреждений, поэтому именно по качеству результата их оказания общество оценивает эффективность государственного управления в целом, отношение государства к гражданам и бизнесу, формируя представление о текущем уровне осуществления государственной внутренней политики2.
1 Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001. С. 113.
2 Рябцева Е.Е. Информационно-коммуникативные технологии в политико-правовом поле Российской Федерации // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2011. № 4. С. 146.

Основными направлениями осуществления государственной информационной политики являются: государственное регулирование
деятельности СМИ, в том числе электронных; развитие Интернета как социально-политического ресурса; нормативное регулирование информационных отношений и процессов; создание единого информационного пространства; создание электронного правительства (перевод большинства государственных услуг в электронный вариант)1. Государственное управление реализуется, в том числе, через каналы электронного правительства, дает возможность стратегически управлять его инициативами, использует правительственные сайты в качестве основного инструмента и основано на процедурах информационной политики. Для нашей страны важно изучать государственную информационную политику Канады, так как многое из того, что в России находится на уровне проектов или на этапе внедрения, в Канаде уже было применено, улучшено и доработано.
Таким образом, актуальность исследования определяется следующими аспектами: во-первых, механизм реализации электронного правительства Канады является одним из передовых во всем мире; во-вторых, многие аспекты канадской информационной политики остаются слабо изученными как зарубежными, так и отечественными исследователями; в-третьих, накоплен значительный эмпирический материал по исследованию пользователей электронного правительства, веб-сайтов он-лайн правительства и информационной политики Канады, который требует теоретического осмысления; наконец, нельзя не считаться с довольно значительным всплеском интереса к зарубежному опыту электронного правительства в нашей стране.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение информационной политики и ее инструментов невозможно без всестороннего
1 Государственная политика и управление: в 2 ч. / Л.В. Сморгунов, А.П. Альгин, И.Н. Барыгин и др.; под ред. Л. В. Сморгунова. М., 2006. Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления.
информационной политики к любым видам деятельности государственных структур с помощью информационных технологий для обеспечения максимальной прозрачности правительства Канады.
Из всех подходов выделяется взгляд на информационную политику канадского ученого М. Даунинга, сформулированного им в 1998 г.1. Согласно мнению исследователя, становление информационной политики ничем не отличается от процессов становления других отраслей политики государства, кроме того, что происходит в электронной среде. На первый план должен выйти объект доступа, а также культура самого процесса «подключения», считает М. Даунинг2.
Канадское ведение сущности государственной информационной политики слегка отличается от общепринятого, прежде всего, в силу сугубо практического подхода, положенного в основу всех теоретических выкладок в отношении государственной информационной политики.
В тесной связи с информационной политикой государства рассматривается феномен информационного менеджмента. В основе его определений лежат инженерно-технические составляющие информационной политики и IT-деятельность по организации работы с информацией на уровне правительства, разработка инновационных продуктов в области электронных правительственных услуг, а также все виды хранения и утилизации государственной информации. Информационный менеджмент чаще всего представляется как практическая сторона информационной политики Канады.
Политика по управлению государственными ресурсами определяет правила, по которым правительственные учреждения должны создавать, использовать и хранить информацию для предоставления услуг, поддержки
1 Dowding M., Nilsen K. Defining the information policy in the Canadian context. Toronto, 1998. P. 67.
2 Dowding M., Nilsen K. Defining the information policy in the Canadian context. Toronto, 1998. P. 64.