Неправительственные организации и политические изменения в Республике Таджикистан

• Автор: Исаев, Умеджон Убайдуллоевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. МЕСТО И РОЛЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
§ 1. Социально-политические основы формирования и развития неправительственных организаций

§2. Специфика деятельности неправительственных организаций в политической системе

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВО И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ВОПРОСЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
§ 1. Порядок формирования и особенности деятельности неправительственных объединений в условиях Таджикистана
§2. Неправительственные организации как основные факторы развития гражданского общества: специфика и особенности проявления
§3. Проблемы и перспективы активизации деятельности неправительственных организаций и развития гражданского общества
Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЯ
Актуальность исследования. Исследование вопросов
неправительственных организаций и политических изменений в теоретическом и в практико-политическом отношениях имеет важное значение, особенно в условиях Таджикистана, где усиливаются трансформационные процессы. Анализ этих проблем вызван потребностями преобразований в общественной жизни страны. Неправительственные организации выступаю! не только как самостоятельный политический институт, влияющий на развитие современных отношений, но и используются в качестве инструмента для решения определенных политических задач.
В настоящее время, когда без вовлечения общественности в систему государственного управления невозможно успешно решать многочисленные проблемы, во весь рост встает вопрос о перераспределении полномочий общества между государственными структурами и общественными организациями. Особую актуальность приобретает роль неправительственных организаций в политике.
Опыт работы многих неправительственных организаций показал, что их деятельность имеет очевидные достоинства: гибкость, мобильность, инициативность, восприимчивость к изменяющимся условиям, а также знание дел на местах. В их потенциале больше возможностей для осуществления контакта с конкретной средой. Деятельность этих организаций активизирует социальную инициативу людей, минимизирует политические и социальные противоречия и конфликты. Именно поэтому сегодня ситуация в Таджикистане с поддержкой неправительственных организаций радикально меняется.
До настоящего времени определение «неправительственная организация» не унифицировано ни в международных, ни в национальных правовых системах. В мировом политическом лексиконе понятие «неправительственная организация» - это традиционная форма обобщения

при ссылке на весьма неопределенный круг организаций. Правила использования данного понятия в международной практике не унифицированы, разнятся от одного института к другому и зачастую используются в разных значениях в терминологии отдельно взятого института. Это не только ведет к методологическим ошибкам, но и значительно снижает возможность регулирования деятельности НПО.
Одной из первоочередных задач государства Таджикистан стала эффективная реализация социальной политики, соответствующей фактическому положению дел, а также ее законодательное и институциональное обеспечение. Одним из таких институтов могли бы стать неправительственные организации. Однако до настоящего времени их потенциал в полной мере не востребовал главным образом в связи с нерешенностью проблем финансирования деятельности НПО государством и внебюджетными фондами, а также идущей еще от начала 90-х гг. финансовой зависимости многих НПО от зарубежных фондов, что критически оценивается властями.
В начале XXI в. пошатнулся базисный атрибут государства -суверенитет. Глобализация способствовала созданию глобального общества, состоящего из правозащитников, неправительственных организаций и групп влияния, которое служит источником анализа и предложений, требований и вызовов.
Размывание суверенитета означает не исчезновение его как такового, а изменение содержания в связи с процессом фактического перехода части функций государства к другим акторам. На мировой арене особый вес приобретают акторы, имеющие сетевую структуру - неправительственные организации. Распространение сетевых организаций и усиление их влияния -магистральная тенденция наших дней. Сетевая организация основывается на концептуальном единстве, нефиксированном лидерстве, автономии частей, максимальном, персональном разделении рисков. Наиболее эффективно

Итак, если НПО не может быть коммерческой структурой, следовательно, НПО является организации, в котором акцент делается на противопоставлении государственных компаний и НПО, в то время как НКО, как правило, противопоставляется бизнес - сектору.
В отсутствии полноценного определения неправительственной организации представляется целесообразной разработка такого определения, в частности, с целью совершенствования нормативно-правовой базы и делопроизводства. В качестве проекта подобного определения предлагается следующее: Неправительственная организация - добровольное
некоммерческое частное формирование, имеющее общественно полезную и общественно значимую цель, функционирующее без участия государства в капитале данного формирования, и «е учрежденное государственным органом или на основе межправительственного соглашения.
Определение НПО должно включать в себя несколько признаков:
- возможность участия в НПО как физических, так и юридических лиц;
- непричастность государства, как в области инициативы создания, так и в области финансирования;
- общественно полезная деятельность и общественно значимая некоммерческая цель.
Возможно, с развитием нормативно-правовой и терминологической базы многие недоразумения, непонимячия и противоречия в области отношений с НПО уйдут в прошлое.
Неправительственные организации - один из ярчайших примеров демократического контроля. Будучи независимыми от власти, в той или иной степени, они с помощью СМИ и иных методов способны обратить внимание населения на те или иные злободневные вопросы, учредить фонды и найти людей для попыток решения этих проблем. Власть не может не реагировать на скоординированные сигналы народа, на его недовольство, если оно правильно оформлено и если его не давят сознательно. С момента распада СССР Таджикистан пережила огромный всплеск и спад количества НПО.