Взаимоотношения политической власти и бизнеса в современной России : модели и тенденции достижения баланса

• Автор: Расторгуев, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 590 с. : ил.

I. Теоретико-методологические подходы к изучению взаимоотношений политической власти и бизнеса

1.1. Концептуальные подходы к изучению взаимоотношений политической

власти и бизнеса

1.2. Теоретико-методологические основы концепции политических сетей,

сетевого анализа и обмена

1.3. Моделирование взаимоотношений политической власти и бизнеса

II. Политическая власть в регионах и региональный бизнес как объекты

политологического исследования

2.1. Региональные политические режимы в Центральном федеральном округе

2.2. Бизнес в Центральном федеральном округе

III. Взаимоотношения политической власти и бизнеса в Центральном

федеральном округе
3.1. Кадровые обмены политической власти и бизнеса в Центральном
федеральном округе
3.2. Финансовые и юридические обмены политической власти и бизнеса в
Центральном федеральном округе
3.3. Символические обмены политической власти и бизнеса в Центральном
федеральном округе
IV. Модели и тенденции взаимоотношений политической власти и бизнеса в
современной России
4.1. Модели взаимоотношений политической власти и бизнеса
4.2. Тенденции взаимоотношений политической власти и бизнеса в современной
России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Расчетные таблицы взаимоотношений политической власти и бизнеса
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Список пятидесяти компаний семнадцати областей ЦФО
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Распределение предприятий по отраслям и налоговой нагрузке на валовую прибыль %

Актуальность темы исследования. Общество как система функционирует вследствие взаимодействия своих подсистем, среди которых особое место занимают политическая и экономическая сферы со своими фундаментальными институтами власти, государства, собственности, производства, обмена. В разные эпохи в различных государствах индивиды и группы вступали в политические и экономические отношения, которые никогда не существовали в отрыве друг от друга, а оказывали друг на друга взаимное влияние, структурировались по оси «господство - подчинение», балансировались в различных позициях. Характер, проблемы, идеальные модели взаимоотношений государственной власти и субъектов экономики неоднократно становились объектом анализа исследователей, дискуссионным полем разнонаправленных групп интересов, в котором каждая сторона отстаивала собственные позиции, предлагала свой вариант решения.
Советская модель взаимоотношений политической и экономической систем общества, ставшая объектом подражания для ряда стран в середине XX века, объектом критики в странах рыночной экономики, к концу 80-х гг. исчерпала свой ресурс во многом из-за проблемы дисбаланса двух систем. В настоящее время взаимоотношения политической и экономической систем приобрели форму отношений между политической властью в лице государственных органов и бизнесом в лице компаний частного и государственного капитала. Динамичные процессы в политике и экономике, обусловленные выстраиванием режима «вертикали власти», глобализацией мировых и региональных рынков после вступления России в ВТО, поиском оптимальной модели государственного регулирования экономики в современных условиях, делают актуальным исследование сложившихся моделей взаимоотношений политической власти и бизнеса, разработку методологического инструментария для прогнозирования взаимосвязей субъектов политики и экономики в свете проблемы достижения баланса отношений двух систем.
Особая актуальность исследования взаимоотношений политической власти и бизнеса на современном этапе обусловлена также следующими факторами.
Во-первых, большинство собственников бизнеса и топ-менеджеров, опираясь на ресурсы компаний, стремятся активно участвовать в политическом процессе как представители групп интересов, преследуя цель создать благоприятные условия для своей деятельности и извлечения максимальной прибыли фирмы. Государственная власть, как адресат запросов всех групп

интересов, основной канал институционализации «правил игры», организатор внешнего социального контроля, применяющего формальные санкции, в состоянии оказывать прямое и косвенное воздействие на активность бизнеса в политическом пространстве, исходя из видения будущего, на которое ориентируется политическая элита России.
Во-вторых, государство, выполняя свои экономические функции, определяет степень, масштаб, характер, границы, методы, инструменты регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, руководствуясь видением будущего и учитывая конъюнктуру текущего момента. Заинтересованные субъекты политического процесса стремятся оказать влияние на формирование экономической политики государства. Поэтому важно создать дееспособный механизм агрегирования интересов с целью выработки такого способа участия государства в экономической деятельности, который максимально использует потенциал частных и государственных компаний, создаст конкурентные условия хозяйственной деятельности, и минимизирует получение «политической ренты» чиновниками и бизнесменами.
В-третьих, Россия является федеративным государством, каждый субъект федерации можно рассматривать как элемент общей системы, где политическая власть и конфигурация хозяйствующих субъектов имеют свою специфику, определяемую наличием различных ресурсов. Исследование особенностей и результатов взаимоотношений политической власти и бизнеса в группе однородных регионов, является своеобразным научным экспериментом. Оно позволяет сравнить данные на «входе» и «выходе», оценить баланс взаимоотношений политической власти и бизнеса в рамках той или иной модели, определить причины успехов и неудач, выработать конкретные рекомендации по распространению наиболее удачных практик взаимоотношений государственных органов с компаниями.
В-четвертых, переход наиболее развитых стран мира к инновационной экономике, базирующейся на высокотехнологичном производстве, бросает вызов странам с индустриальным и ранним постиндустриальным технологическим укладом. Компании традиционных секторов становятся реципиентами новейших технологий, что способствует повышению их конкурентоспособности, прибыльности, и, в конечном счете, ведет к росту общественного богатства страны. Готовность, способность, возможность заимствования передовых технологий, разработка аналогичных технологий собственными силами, зависят не в последнюю очередь от характера взаимоотношений органов государственной власти, создающих институциональные механизмы,

накапливаемость, ликвидность, конвертируемость, самовозрастание. Экономический капитал распадается на финансовые средства, средства производ
ства, готовые продукты.
Автор диссертации согласен с концептуальными подходами к определению «экономического капитала» К. Маркса, П. Бурдье, В.В. Бадаева и др., которые рассматривали его в качестве возрастающей в процессе производства стоимости, измеряемой в форме денежного эквивалента. Термин «представители (носители) экономического капитала» обозначает круг лиц, которые являются собственниками или управленцами компаний, внутри которых происходит инвестирование денежного капитала, деятельность производительного капитала, реализация произведенной продукции.
Автор диссертации намеренно избегает термина «корпорация» для характеристики «бизнеса» одновременно признавая возможность строить исследование взаимоотношений политической власти и бизнеса в корпоративных границах. Во-первых, под корпорациями исследователи подразумевают крупные компании, финансово-промышленные группы, интегрированные бизнес-группы. Это обусловлено наличием у данных компаний значительных финансовых ресурсов, позволяющих оказывать влияние не только на экономические, но и на политические процессы.82 В диссертации наряду с несколькими крупными компаниями (корпорациями) изучаются региональные фирмы, не подходящие под данные характеристики. Во-вторых, в экономической науке под корпорацией понимается юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме акционерного общества.83 В представленной работе значительное количество компаний имеют форму общества с ограниченной ответственностью.
Для обозначения субъектов экономической деятельности, участвующих во взаимоотношениях с государственными институтами в ряде работ используются понятия «бизнес-элита», «экономическая элита региона».84 Для
81 Радаев В.В. Понятие капитала, форма, капиталов и их конвертация / Экономическая социология. - 2002. - Т.З. - №4. - С. 20-32.
82 Зудин АЛО. Взаимоотношения крупного бизнеса и власти при В. Путине и их влияние на ситуацию в российских регионах / Региональная элита в современной России / Под общ. ред. Я. Фрухтманна. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. С. 37-64; Паппэ Я.Ш., ГалухинаЯ.С. Российский крупный бизнес: первые 15 лет: Экономические хроники 1993-2008 гг. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2009. 422 с.
83 Самуэльсон П. Экономика / Пер. с англ. В.Д. Антонова, О.Г. Клесмет, А.К. Криворот-ченко, П.Г. Олдака, Р.Х. Хафизова. Т.1. М.: НПО «Алгон» ВНИИСИ «Машиностроение», 1997. С. 73-75.
84 Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002 // Социальные исследования. - 2002. - №8 - С. 17-28; Лапина НЛО. Региональные элиты: процессы фор-