Миграционные процессы в Московском регионе : проблемы регулирования

• Автор: Цырюльников, Виктор Степанович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические основы социологического анализа регулирования миграции населения

1.1. Эволюция научных подходов к изучению процессов миграции населения

1.2. Социологический анализ управленческих подходов в осуществлении государственной миграционной политики России и особенности ее реализации

ГЛАВА II. Особенности регулирования миграционных процессов в Московском регионе

2.1. Становление столичной модели регулирования миграционных процессов и ее влияние на миграционную ситуацию в Подмосковье
2.2. Региональные особенности организации взаимоотношения этнических мигрантов с принимающим сообществом
2.3. Пути повышения эффективности управления миграционными процессами в Московском регионе
Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность исследования. Миграция населения в условиях глобализации играет особую роль в жизни современной России, оказывая существенное влияние на ее демографический потенциал, экономику и социальную сферу. По официальным данным, ежегодно в Россию приезжает от 10 до 12 млн. иностранцев, из которых 70-80% - граждане СНГ. Нелегальная их составляющая, по данным ФМС России, - около 3,5 млн. человек, хотя по некоторым экспертным оценкам, может достигать и 10 млн1.
Москва и Московская область, как территории, обладающие общностью природных, социально-экономических, культурных и других условий, рассматриваемые в диссертации как М осковский регион, в 2011 году приняли больше пятой части иностранных граждан, прибывших в Россию2. По данным Управления ФИС РФ по Московской области, в 2012 году на учет было поставлено чуть больше одного млн. приезжих, в основном из стран безвизового порядка въезда (Узбекистана, Таджикистана. Украины, Молдовы, Киргизии и др.), из которых 90% приехали с целью трудоустроиться3. Результаты проведенных широкомасштабных проверочных мероприятий, проведенных в этом году УФМС по Московской области, показали, что каждый седьмой мигрант незаконно пребывает на территории Подмосковья -, а каждый третий - осуществляет незаконную трудовую деятельность.
Концентрация столь значительного числа этнических трудовых мигрантов, в сочетании с трудностями жизнеобеспечения значительной части населения региона, серьезно осложняет социально-экономическую и этнодемографическую ситуацию и приводит к повышению риска
1 Цит. по: Бороться и скреплять// Коммерсант-власть. - 2013. - 14 января. - С. 14.
2 Российская газета,
3 УФМС: каждый третий мигрант работает в Подмосковье незаконно. РИА-НОВОСТИ.

возникновения очагов социальной напряженности, способных перерасти в открытый конфликт (например, события в Бирюлево, происшедшие в октябре 2013 г.).
Ситуацию в Московском регионе в немалой степени осложняет явно наметившаяся тенденция замещающей миграции - внешние трудовые мигранты, располагаясь на окраинах региона, вытесняют местных жителей из периферии в районные центры, а затем в Москву.
Меры, предпринимаемые для урегулирования миграционных процессов и их негативных последствий на разных уровнях государственного управления нередко не приносят ожидаемых результатов, так как проводятся без серьезных теоретических разработок, фрагментарно и реализуются эмпирически - методом проб и ошибок. Это обстоятельство было подмечено даже на высоком политическом уровне: «Становится очевидным, что надо на порядок повысить качество миграционной политики государства», - отметил
В.В. Путин4.
Все это указывает на назревшую потребность глубокого всестороннего анализа и теоретического осмысления сложившейся миграционной ситуации в Московском регионе в интересах формирования новой теоретически обоснованной государственной миграционной политики, способной качественно изменить миграционную ситуацию в лучшую сторону.
Выявление тенденций и противоречий развития региональных миграционных процессов в Московском регионе, анализ основных принципов их прогнозирования и проектирования, выявление факторов повышения уровня социального планирования и моделирования, эффективности управленческой деятельности, изучение регионального опыта и особенностей регулирования миграционных процессов, распространение позитивного опыта в других субъектах Федерации, могут внести ощутимый вклад в социально-экономическую модернизацию современной России.
"Подробнее см.: Путан В.В. Россия: национальный вопрос//Независимая газета. -2012. -23 января.

реализации государственной миграционной политики РФ предусматривает, во-первых,- совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции, в том числе с использованием информационных технологий.
Во-вторых, - расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения реализации государственной миграционной политики РФ, в том числе: развитие системы статистического наблюдения; совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции; информационное обеспечение различных миграционных программ и мониторинг их эффективности.
В-третьих, - усиление научной составляющей, включая проведение научно-исследовательских разработок для анализа и прогноза миграционной ситуации, мониторинга и оценки эффективности различных миграционных программ, а также научное сопровождение изменений в инструментах и механизмах государственной миграционной политики РФ.
Несомненно, что реализация такого, во многом новаторского, документа должна опираться на новые управленческие механизмы. В соответствии с Концепцией предусматриваются следующие основные механизмы реализации государственной миграционной политики Российской

Федерации . Во-первых, это дальнейшее совершенствование отечественного законодательства в сфере миграции с учетом норм международного права, развитие международного сотрудничества в сфере миграции, гармонизация миграционного законодательства России и унификация статистического учета в этой сфере в рамках межгосударственных объединений.
Во-вторых, совершенствование программно-целевого подхода, включение задач и мероприятий по реализации государственной миграционной политики в государственные, федеральные и региональные
84 См.: Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года. - С. 19-20.