Социальное обслуживание населения в Москве : социологическая квалиметрия

• Автор: Тимошина, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основы исследования системы социального обслуживания населения
1.1. Социальное обслуживание населения в системе социальной политики российского государства
1.2. Структура и нормативно-ценностные основания социального обслуживания населения
2. Социолого-квалиметрическая оценка системы социального обслуживания населения: методические принципы и система показателей
2.1. Социологическая квалиметрия социального обслуживания населения: сущность, основные подходы и алгоритм измерения

2.2. Система показателей оценки качества социального обслуживания населения

3. Качество социального обслуживания населения в Москве: результаты социолого-квалиметрической оценки практики оказания социальных услуг и меры совершенствования системы
3.1. Состояние системы социального обслуживания в Москве: социологическая и социолого-квалиметрическая оценка
3.2. Социологическая квалиметрия в системе управления качеством социального обслуживания населения
Заключение
Список использованной литературы:
Приложения
Приложение 1. Результаты социологических замеров эффективности социальной политики в г. Москве
Приложение 2. Результаты социологического исследования текущего состояния качества социальных услуг в системе социального обслуживания г. Москвы

Введение
Актуальность темы исследования. Значимое место в системе обеспечения социального благополучия граждан российского общества занимают услуги социальной сферы, производство которых в условиях формирования социально ориентированной модели экономики должно осуществляться не только в необходимом объеме, но и с соответствующим качеством. Решение этой задачи в рамках проведения государством активной социальной политики предполагает совершенствование функционирования социальной сферы путем создания новых механизмов управления производством социальных услуг российским гражданам.
Востребованность данной проблематики в сфере социального обслуживания очевидна. По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации1, в настоящее время социальные услуги предоставляются более чем четырьмя тысячами социальных служб различного профиля.
С 2000 по 2011 год в 1,3 раза расширилась сеть стационарных учреждений социального обслуживания различных типов. На сегодня в Российской Федерации действует 1648 стационарных учреждений социального обслуживания (1500 для взрослых и 148 для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками). В них проживает 268,7 тысяч человек (для сравнения в 2000 году - 241,4 тысячи). Однако очередь во все типы стационарных учреждений социального обслуживания составляет более 20 тыс. человек.
Наряду со стационарной формой социального обслуживания развивается система нестационарного и полустационарного комплексов оказания социальных услуг. В этом направлении в 2011 году работали 2220
1 Отчет о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ / 2011.

центров социального обслуживания, в том числе 1417 комплексных центров, созданных в субъектах Российской Федерации.
Широкое развитие получила организация предоставления социальных услуг на дому, включающая доставку продуктов питания, лекарств и других товаров, оказание личных и хозяйственно-бытовых услуг, оказание лечебнопрофилактической помощи, предоставление транспортных услуг, организацию досуга. Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации внедряют различные формы надомного социального обслуживания, например, предоставление патронажных услуг по домашнему уходу за больными, специализированная служба по оказанию услуг экстренной социально-медицинской помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам «Тревожная кнопка».
Повышение качества и доступности социальных услуг требует введения рыночных механизмов, установления конкурентной среды через развитие частно-государственного партнерства, социального заказа, социальных грантов в сфере социального обслуживания населения.
Однако, несмотря на важность задачи повышения качества социальных услуг, в существующей системе социального обслуживания не сформированы единые подходы к совершенствованию системы управления на организационном уровне этой деятельности, позволившие бы гарантировать качество на всех этапах производства социальных услуг, объективно оценивать полезный эффект реализации управляющих воздействий в рамках выбранных стратегий развития учреждений и организаций социального обслуживания. Этот принципиально новый подход к развитию социального обслуживания открывает реальные пути формирования действенных механизмов преодоления негативных последствий проведения реформ 1990-х годов, системного кризиса конца 2000-х годов, более полного удовлетворения социальных (а зачастую и естественных) потребностей различных слоев населения России.

социальное обслуживание из исследования системы социальной защиты населения37 и т.п. Такая «какофония» мнений связана, прежде всего, повторимся, с отсутствием единых методологических подходов к
определению структуры социальной защиты, попытка предложить которые изложена ниже в настоящем диссертационном исследовании.
Начнем анализ с механизмов социальной защиты, то есть
определенных последовательностей состояний и процессов, определяющих конкретные формы и методы социальной защиты в зависимости от уровня персональной социальной безопасности индивида. Основными механизмами социальной защиты являются социальные гарантии, социальная поддержка и социальная помощь.
Соблюдение принципа целостности, органичной связи показателей социальной безопасности предполагается описание единого социального пространства, в рамках определенных зон которого «включаются» указанные механизмы социальной защиты в соответствии с состоянием жизненной ситуации, характеризуемой уровнем, качеством и образом жизни,
социальным благополучием или социальной деградацией. Все пространство показателей социальной безопасности социологи38 условно делят на четыре зоны: 1) социальное благополучие, 2) социальный риск, 3) социальная угроза, 4) социальная опасность. Эти зоны определяются степенью социальной напряженности и социальных возмущений через реальное ухудшение состояния сфер жизнедеятельности социального субъекта, утрату темпов и качества их развития, и могут ощущаться в снижении уровня и качества жизни индивида. Кроме того, в каждой зоне задействуются свои механизмы социальной защиты для снижения негативного воздействия условий в них на членов общества и их семей.
37 См. например: Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. - М.: Наука, 2006.
38 Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой: Учебное пособие для вузов. -М.: Академический проект, 2003