Государственная политика в области защиты населения и критически важных объектов субъекта Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях : На примере Московской области

• Автор: Мустафаев, Юнис Абуталыбович
• Шифр специальности: 20.01.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

I. Защита населения и критически важных объектов

Московской области при чрезвычайных ситуациях как объект политологического исследования

1.1 Анализ основных научных подходов к проблеме обеспечения

безопасности населения и территории региона

1.2 Угрозы безопасности Московской области. Терроризм

угроза безопасности для населения и критически важных объектов

1.3 Политический и административный ресурс в осуществлении

мер по защите населения и критически важных объектов Московской области при чрезвычайных ситуациях и террористических актах

Выводы по первой главе

II Организационные основы государственной политики

обеспечения безопасности Московской области при чрезвычайных ситуациях

2.1 Современные подходы к формированию организационноправовых механизмов государственного и муниципального управления в субъекте Российской Федерации в основных сферах жизнедеятельности. Роль полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
2.2 Зарубежный опыт организации антикризисного управления при чрезвычайных ситуациях и террористических актах и его применимость в условиях субъекта Российской Федерации

2.3 Особенности организации защиты населения и критически
важных объектов области в военное время
Выводы по второй главе
III Политические и организационные вопросы развития
региональной системы обеспечения безопасности населения и защиты критически важных объектов Московской
области при чрезвычайных ситуациях
3.1 Концепция организации государственного управления
вопросами обеспечения безопасности населения и защиты критически важных объектов Московской области при чрезвычайных ситуациях и террористических актах

I 3.2 Предложения по совершенствованию региональной политики в
сфере защиты населения и объектов экономики Московской области в военное время
; Выводы по третьей главе
> Заключение
Список использованных источников

На современном этапе характерной особенностью развития цивилизации является возрастание риска возникновения различного рода кризисных ситуаций, в результате которых человечество несет огромные материальные и людские потери. При этом, нарастающие негативные явления в различных сферах (экономической, социальной, экологической, природно-техногенной и др.) затрагивают жизненно важные интересы личности и общества, создают реальную угрозу национальной безопасности как страны в целом, так и ее территориальных образований - субъектов Российской Федерации.
В настоящее время способность государства и общества своевременно распознавать предпосылки кризисов, катастроф и эффективно бороться с ними становится одной из ключевых задач обеспечения национальной безопасности.
В Российской Федерации в течение последних пяти лет наблюдается тенденция к некоторому снижению количества чрезвычайных ситуаций. Однако, при этом увеличиваются масштабы их последствий и ущербы от них. Прямой ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций достигает свыше 100 млрд. рублей в год. Суммарный общий ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций составляет почти 3 процента внутреннего валового продукта страны1.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами.
Во-первых, последствия аварий, катастроф стихийных и иных бедствий становятся все более масштабными и опасными для населения и устойчивого функционирования экономики. Анализ чрезвычайных ситуаций различных масштабов и их последствий показал, что угрозу национальной безопасности могут представлять как отдельные чрезвычайные ситуации федерального и
Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. - М.: МЧС России, 2004.

Весьма серьезной является проблема ликвидации последствий террористических актов. В целях повышения эффективности действий при ликвидации последствий террористических акций, по нашему мнению, необходимо:
согласовать общие подходы по разработке планов действий сил, привлекаемых к ликвидации последствий террористических актов, разработать единые методы оценки степени угроз и возможных последствий терактов;
установить единые степени готовности для сил, привлекаемых для противодействия террористическим актам и порядок действий при объявлении соответствующей степени готовности;
более четко определить полномочия и сферу ответственности руководителя работ по ликвидации последствий террористических актов с учетом положений статьи 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и статей б и 12 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О борьбе с терроризмом».
Сложной остается проблема организации защиты и спасения населения в городских условиях при совершении крупномасштабных террористических актов.
В городах проживает все больше населения земного шара. Так, на сегодняшний день там сосредоточено более 40% всех жителей Земли, а в Соединенных Штатах эта доля составляет почти 80%. Города — это места концентрации экономической и социальной деятельности, в них располагаются и работают правительства, они имеют обширную инфраструктуру. Кроме того, в самой природе деятельности, в постройках и памятниках городов заключены мощные символы, олицетворяющие гордость нации. Города, особенно крупные, наиболее уязвимы потому, что все их системы взаимозависимы, и уязвимость одной из систем ведет к уязвимости других. В силу этих причин города исторически были и остаются главными целями атак террористов