Управление системой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации в современных социально-экономических условиях : На примере Краснодарского края

• Автор: Банников, Александр Максимович
• Шифр специальности: 13.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 187 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы управления системой физической культуры и спорта

1.1. Системный подход к решению управленческих задач

1.2. Управление и управленческая деятельность

1.3. Основные подходы к осуществлению социальной политики в области физической культуры в условиях социально-экономических реформ

1.4. Заключение к главе

Глава 2. Состояние и управление развитием системы физической культуры и спорта в Краснодарском крае
2.1. Модель управления системой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации
2.2. Состояние и проблемы развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации (Краснодарский край)
2.3. Система управления развитием физической культуры и спорта в Краснодарском крае
2.4. Стратегическое планирование физической культуры и спорта в Краснодарском крае
Заключение
Литература
Введение
Актуальность. Уровень развития физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации в новых социально-экономических условиях всё в большей степени зависит от эффективности управления физической культурой и спортом во всех 89 её субъектах (10, 44, 106, 107, 148).
Повышение эффективности функционирования системы управления развитием физической культуры и спорта в республиках, краях и областях России происходит в настоящее время в нескольких направлениях и сопряжено с большими трудностями. Во-первых, происходит реорганизация состава элементов системы управления отраслью, начиная от первичных, низовых структур до государственных и общественных организаций региона, что сопровождается значительными организационными сложностями (7, 84). Во-вторых, предпринимаются попытки совершенствования процесса функционирования системы управления за счет разработки нормативно-правовой базы, которая до настоящего времени в значительной степени несовершенна на федеральном уровне и, ещё в большей степени, в субъектах Российской Федерации (50, 51, 66, 74). В-третьих, осуществляется все более полный переход на программно-целевое управление, ведется поиск новых источников финансирования, информационного обеспечения развития отраслью, что порождает массу проблем в связи с необходимостью перехода на новый уровень деятельности всех заинтересованных организаций и специалистов (В.В. Кузин, М.И. Золотов, М.Е. Кутепов, 1999; В.В. Кузин, 2000; В.М. Блинов, 2000).
Отмеченные выше сложности в развитии физической культуры и спорта в субъектах России требуют от республиканских, краевых и областных спорткомитетов перехода на совершенно новые, децентрализованные и демократичные механизмы взаимодействия с государственными, общественными и коммерческими организациями. Однако технология управления физической культурой и спортом в субъекте Российской Федерации в совре-
менных социально-экономических условиях отстает от требований времени и потребностей общества, предъявляемых к данному важнейшему программному фактору развития, что свидетельствует об актуальности и необходимости проведения настоящего исследования.
Состояние проблемы исследования. Изучение проблемы повышения эффективности управления развитием физической культуры и спорта ведется давно и достаточно интенсивно. За последние 20-30 лет по различным её аспектам защищено несколько десятков кандидатских и докторских диссертаций, написано немало пособий и статей. Так, исследования Л. В. Аристовой, С.П. Шпилько (2001), М.М. Бака (1990), В.В. Кузина ( 1999, 2000), В.И Михалева (1998), Л.В. Аристовой (1999), В.М. Краснова (2000), А.П. Душанина, П.А. Виноградова (2000), П.А. Рожкова (2001), С.Н. Братковского (1999), В.Г. Бауэр (2001), В.И. Жолдак (2001), А. Котова (1999) посвящены методологии или различным направлениям решения проблемы в стране, республике или на межрегиональном уровне. В ряде работ (18, 42, 51, 70, 71, 82, 83, 93, 116, 140, 143, 165) анализируются возможности оптимизации управления физкультурно-спортивным движением в коллективах физической культуры, спортивных клубах, городах и районах. Имеются исследования, направленные на разработку путей повышения эффективности физкультурноспортивной работы на уровне края и области (39, 49, 85, 90, 102, 105, 113, 130). Однако большинство авторов не касалось подробного рассмотрения вопросов на примере края или области, кроме того, они почти не отражают период развития рыночных отношений в России. Вышеизложенное и послужило основанием для проведения исследования.
Объект исследования - система управления развитием физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации.
Предмет исследования - механизмы нормативно-правового и экономического управления отраслью физической культуры и спорта Краснодарского края в современных социально-экономических условиях.

обмена информацией.
Управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельности. Принятие решений является основой управления. Под управленческим решением понимается мыслительная деятельность субъектов управления, которая направлена на разрешение определенной проблемы -управленческой ситуации.
♦ Выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельно-
сти руководителей любого уровня, включающий:
- выработку и постановку цели;
- изучение проблемы на основе получаемой информации;
- выбор и обоснование критериев эффективности (результативности) и возможных последствий принимаемого решения;
- обсуждение со специалистами различных вариантов решения проблемы;
- выбор и формулирование оптимального решения;
- принятие решения;
- конкретизация решения для исполнителей;
- контроль за ходом выполнения решения.
Технология менеджмента рассматривает управленческое решение как процесс, состоящий из трех стадий: подготовка решения, принятие решения, реализация решения (78, 86, 105, 153, 157, 161).
+ На стадии подготовки управленческого решения проводится анализ си-
туации на микро- и макроуровне, включающий поиск, сбор и обработку информации, а также выявляются и формулируются проблемы, требующие решения.
Ф На стадии принятия решения осуществляются разработка и оценка аль-
тернативных решений и курсов действий, проводимых на основе многовариантных расчетов; отбор критериев выбора оптимального решения; выбор и принятие наилучшего решения.
На стадии реализации решения принимаются меры для конкретизации