Правовое регулирование неналоговых имущественных доходов бюджета Российской Федерации

• Автор: Бородин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
1. Глава 1. Сущность неналоговых имущественных доходов государства и их место в системе доходов государства
1.1.Понятие, состав неналоговых имущественных доходов государства и их место в системе доходов государства
1.Принципы правового обеспечения неналоговых имущественных доходов государства
1.3.История правового обеспечения неналоговых имущественных доходов государства
2. Глава 2. Порядок правового регулирования отношений по поводу
поступления в бюджеты государства неналоговых имущественных
доходов.
2.1.Организационно-правовые основы поступления в федеральный бюджет доходов от использования имущества, закрепленного за государством на праве собственности
2.2.Правовой режим поступления в бюджеты доходов от использования государственного имущества, закрепленного за иными субъектами на правах хозяйственного ведения и оперативного управления
2.3.Неналоговые имущественные доходы государственных бюджетов стран-участниц Таможенного союза (Белоруссия, Казахстан): опыт правового регулирования
3. Глава 3. Иные неналоговые имущественные доходы государства.
3.1.Организационно-правовой режим поступления в федеральный бюджет доходов от использования природных ресурсов и объектов животного мира
3.2.Правовые основы поступления в федеральный бюджет доходов от использования информационных ресурсов, находящихся в федеральной собственности
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Любое современное государство заинтересовано в увеличении доходов в бюджет, поскольку увеличиваются объемы функций государства и роль государства в целом. В систему государственных доходов помимо налоговых поступлений, приносящих в настоящий момент порядка 80% доходов в бюджет государства, так же зачисляются и неналоговые доходы. Поскольку бюджет Российской Федерации основной объем доходов получает в виде налогов, то и правовая наука в большей степени уделяет внимание правовому институту налоговых доходов государства. Данные обстоятельства привели к определенной стагнации теоретическо-правового осмысления отношений, складывающихся в сфере правового регулирования неналоговых доходов государства. Правовое регулирование неналоговых доходов в юридической литературе освещаются не всегда глубоко, их правовая регламентация часто остается на периферии правовых исследований.
При планируемом снижении налоговой нагрузки и уменьшением в этой связи доходной части государственного бюджета расходные обязательства бюджета останутся, как минимум, на прежнем уровне с тенденцией к увеличению, поэтому государство сталкивается с проблемой поиска альтернативных доходов. Как уже отмечалось, ими могут стать неналоговые доходы.
Кроме того, в настоящее время существует настоятельная потребность в адекватных механизмах надлежащего правового обеспечения неналоговых имущественных доходов. Данная потребность вызвана тем, что порядок, организация поступлений указанных доходов регулируются в большей степени на основе комплекса постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов главных администраторов доходов, представляющего собой несистематизированное и постоянно изменяющееся «подзаконное» законодательство. Этим объясняется большой научно-практический интерес к системе государственных доходов.

В рамках неналоговых доходов в настоящей диссертации будут рассмотрены доходы от использования государственного имущества, поскольку данный источник дохода представляется старейшим источником пополнения казны и постоянно претерпевает различные изменения. Настоящая работа представляет собой первое исследование по выявлению правовой природы, сущности и роли неналоговых имущественных доходов федерального бюджета Российской Федерации.
Все изложенные выше обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Настоящая диссертационная работа по теме «Правовое регулирование неналоговых имущественных доходов бюджета Российской Федерации» является одним из первых комплексных научных исследований правоотношений в сфере регулирования неналоговых имущественных доходов государства. Научные изыскания, охватывающие отдельные вопросы института неналоговых доходов государственного и местных бюджетов, имели место в работах С.Я.Боженка и В.А.Карасева, А.Р.Батяевой, Р.М.Матушева, а так же А.Г.Пауля.
Правовым анализом неналоговых доходов государственного бюджета в той или иной степени занимались такие учёные, как Н.М.Артемов, В.П.Безобразов, А.И.Буковецкий, К.С.Вельский, О.Г.Горбунова, Е.Ю.Грачева, А.Д.Селюков, Э.Д.Соколова, С.И.Иловайский, М.В.Карасёва, Ю.А.Крохина, Л.А.Мотылёв, Е.В.По Качалова, В.М.Пушкарёва,
Е.А.Ровинский, Г.П.Толстопятенко, Н.ЕЕХимичева, А.А.Ялбулганов и др. Вместе с тем, этот анализ не носил характер специальных исследований и проводился главным образом в рамках учебников и учебных пособий по финансовому праву.
Кроме того, в той или иной мере вопросы неналоговых доходов затрагивались в научных работах, посвящённых бюджетной системе, системе государственных доходов (В.К.Андреев, Т.А.Вершило, О.В.Врублевская,

прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете законодательства о налогах и сборах и законодательства, устанавливающего неналоговые доходы бюджета, что, естественно, повышает реалистичность и обоснованность показателей бюджета, в том числе, и по его доходам.
Принцип администрирования доходов бюджета, включающий в свое содержание также вопросы обеспечения эффективности использования государственного имущества и ответственности за ненадлежащее исполнение бюджетных обязанностей (ст. 160-1 Бюджетного кодекса РФ) воплощается в определении конкретных участников бюджетного процесса, ответственных за поступление в бюджет соответствующих доходов, порядка из взаимодействия, в различных объемах их взаимных прав и обязанностей.
Приведенные выше принципы возможно рассматривать и в качестве принципов управления доходами, надлежащая реализация которых направлена на обеспечение оптимального и эффективного получения доходов, контроль за полнотой и своевременностью поступления средств в бюджет Российской Федерации.
1.3. История правового регулирования неналоговых имущественных доходов государства
Известный русский финансист начала XX века Буковецкий А.И. в учебнике отмечал, что учение о доходах - старейший отдел финансового знания и один из самых разработанных отделов современной финансовой

науки
Эволюция правового регулирования доходов как налоговых, так и неналоговых, характерна уже для древних государств, хотя на начальных
48 Цит. по Карасеву В.А. Финансово-правовое регулирование неналоговых доходов государственного бюджета Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004