Совершенствование деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации по противодействию контрабанде защищаемых видов фауны и флоры

• Автор: Липин, Евгений Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 265 с. : ил.

Глава 1. Правовые и организационные основы деятельности оперативнорозыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации

по противодействию контрабанде защищаемых видов фауны и флоры

§ 1. Исторические истоки и современное состояние деятельности

таможенных органов России по противодействию контрабанде

§ 2. Общая характеристика и особенности оперативной обстановки, складывающейся в сфере противодействия таможенных органов

контрабанде защищаемых видов фауны и флоры

§ 3. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в сфере противодействия контрабанде защищаемых

видов фауны и флоры

§ 4. Особенности организации оперативно-розыскной деятельности таможенных органов по противодействию контрабанде защищаемых

видов фауны и флоры

Глава 2. Основные направления совершенствования деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации по противодействию контрабанде защищаемых видов
фауны и флоры
§ 1. Совершенствование понятийного аппарата деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов, осуществляющих противодействие контрабанде защищаемых видов
фауны и флоры
§ 2. Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов по противодействию контрабанде защищаемых видов фауны и флоры

§ 3. Комплексные меры совершенствования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов по противодействию контрабанде
защищаемых видов фауны и флоры
§ 4. Основные направления совершенствования международного и межведомственного взаимодействия оперативно-розыскных
подразделений таможенных органов Российской Федерации с субъектами правоохранительной и природоохранной деятельности России и зарубежных государств в сфере противодействия контрабанде
защищаемых видов фауны и флоры
Заключение
Список сокращений
Список источников и литературы
Список иллюстративного материала
Приложения

Актуальность темы исследования. Таможенные органы (ТО) Российской Федерации (РФ) активно развиваются в новых условиях функционирования Таможенного союза (ТС), Всемирной торговой организации (ВТО), формирования Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В процессе их модернизации решаются актуальные задачи по переходу от фактического таможенного досмотра к таможенному контролю после выпуска товаров и электронной форме их декларирования, сокращению времени совершения таможенных операций и применению системы управления рисками (СУР). Это объективно приводит к получившей широкое распространение в развитых таможенных службах государств - членов ВТО политике таможенного администрирования, выраженной в отказе от жесткого государственного таможенного контроля, и перевода его в плоскость государственного таможенного сервиса.
С учетом оперативной обстановки в условиях решения задач по обеспечению экономической, экологической и общественной безопасности РФ, противодействия контрабанде' и иным таможенным преступлениям, роль оперативнорозыскных подразделений (ОРП) таможенных органов РФ существенно усиливается. С полным основанием этот тезис можно отнести к противодействию ТО такому виду преступления, как контрабанда особо ценных видов животной и растительной среды: а) охраняемых российскими природоохранными правовыми нормами (Федеральным законом от 24.04.1995 № 52 «О животном мире», постановлением Правительства от 19.02.1996 №158 «О Красной Книге РФ» и др.); б) защищаемых международными правовыми актами (в том числе Конвенцией о
1 Поскольку целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ от 12.08.1995 № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности»), с учетом особенностей правоохранительных функций таможенных органов РФ (пункты 8 и 9 ст. 12 ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), диссертант полагает целесообразным использование термина «противодействие контрабанде» применительно к оперативно-розыскной деятельности ТО, направленной на решение задач выявления, предупреждения и пресечения контрабанды объектов СИТЕС. Вместе с тем, высказанная нами позиция не исключает использование в диссертационной работе термина «борьба с контрабандой», так как он закреплен в действующих законодательных и подзаконных нормативных актах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность ТО (Таможенный кодекс ТС - ст. 7, приказ Федеральной таможенной службы России от 23.04.2013 № 797 «Об утверждении положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой» и др.).

вующим правовым режимом Каспия, установленным советско-иранскими договорами 1921 и 1940 гг., допускается свобода судоходства по всей акватории моря, свобода рыболовства, за исключением десятимильных национальных рыболовных зон государств Каспия. Используя «бреши» в системе охраны водных границ, контрабандисты противозаконно вывозят «черное золото» осетровых, перегружая его на суда ближневосточных соседей в свободной зоне. Кроме этого, ценнейший продукт незаконно перемещается с использованием авиации в Москву, либо в соседний Южный федеральный округ (территория обслуживания ЮТУ), а затем контрабандно вывозится через черноморские порты морскими судами (в основном из Новороссийска) или с использованием воздушных судов в страны Евросоюза1.
Так, например, в июне 2011 г. нелегальная партия черной икры весом почти 50 кг была выявлена сотрудниками таможенного поста MAI 111 «Матвеев Курган» в топливном баке и багажнике автомобиля «Mercedes S 500», следовавшего по трассе Ростов-на-Дону - Донецк. Незаконную поставку 153 жестяных банок с надписью «RUSSIAN CAVIAR» осуществляли жители Северного Кавказа. Примерная стоимость партии, предназначавшейся для контрабандного вывоза в европейские государства через Украину, составила около 2,2 млн. руб
Изучение показало, что каждый регион характеризуют особенности оперативной обстановки по линии противодействия контрабанде объектов СИТЕС. Центральный регион - зона ответственности Центрального таможенного управления, не является исключением. При своем относительно скромном видовом разнообразии он является основной перевалочной зоной в контрабандных схемах перемещения объектов СИТЕС в государства Европы, ряда стран юго-западной Азии и северной Африки (Турция, ОАЭ, Египет). Наиболее активно используются возможности сетей авиа и автомобильного транспорта. Уровень жизни жителей
1 По данным исследования, проведенного Министерством экологии Франции совместно с аналогичными службами европейских стран, ежегодно незаконного на территорию Евросоюза контрабандно ввозится до 12 тонн «черного золота» российского происхождения. С марта 2011 г. Секретариатом СИТЕС введен запрет на международную торговлю икрой осетровых.
2 А. Смирнов. Жизнь удалась //Таможня. 2011. № 14. С. 33.