Контроль как мера обеспечения исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека

• Автор: Чуркина, Людмила Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

ГЛАВА I. Контроль за исполнением постановлений международных судебных учреждений

§ 1. Значение принципа добросовестного выполнения международных обязательств и его роль в процессе исполнения постановлений международных

судебных учреждений

§ 2. Контроль за исполнением решений международных судов как

разновидность международного контроля

Глава II. Контрольный механизм Конвенции о защите прав человека и основных свобод

§ 1. Контроль за выполнением Конвенции о защите прав человека и основных

свободы

§ 2. Контроль за исполнением постановлений Европейского суда по правам человека

Глава III. Механизм внутригосударственного контроля за выполнением обязательств, вытекающих из постановлений Европейского Суда по правам человека
§ 1. Внутригосударственный контроль за выполнением международных
обязательств
§ 2. Реализация постановлений Европейского Суда по правам человека и контроль за их исполнением в государствах - членах Совета
Европы
§ 3. Реализация постановлений Европейского Суда по правам человека и
контроль за их исполнением в Российской Федерации
Заключение
Список правовых актов и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Добросовестное выполнение принятых по международному договору обязательств государством играло важную роль во все времена. Но лишь в начале двадцатого столетия в заключаемых межгосударственных многосторонних договорах стали закрепляться способы обеспечения выполнения их участниками принятых обязательств, а важнейшее место среди этих способов занимает контроль.
Во внутригосударственных отношениях контроль является обязательным условием качественного функционирования любого государства. Вопрос контроля в международном праве традиционно рассматривался применительно к проблеме разоружения и ограничения вооружений, к морскому и космическому праву1, но в последнее время интерес к исследованию данной темы стал возрастать.
Сложные и глубокие перемены во взаимоотношениях между государствами, увеличение объема нормативного регулирования придают особую актуальность вопросу контроля за выполнением государствами принятых на себя международных обязательств.
Одной из форм такого контроля является международный судебный контроль. Во-первых, международный суд как контрольный механизм за выполнением международных обязательств осуществляет контроль за тем, как исполняется договор путем рассмотрения дела по жалобе на нарушение положений международного договора. Суд выносит решение, в котором указывает нарушения. Во-вторых, для эффективного функционирования международных судебных учреждений обязательным условием является исполнение их решений, а также осуществление контроля за процессом и
1 Котляров И. И. Международный контроль с использованием космических средств. М. : Международные отношения, 1981. С. 28; Малинин С. А. Правовое обеспечение недопущения радиационного заражения морских пространств // Международно-правовые проблемы Мирового океана на современном этапе. М. : Транспорт, 1976. С. 86; Тимербаев Р. М. Контроль за ограничением вооружений и разоружением. М.: Международные отношения, 1983. С. 28 — 29; Тузмухамедов Б. Р. К вопросу о контроле за вооружением // Советское государство и право. 1990. №7. С. 93 — 101.
результатом исполнения.
Признание государства нарушителем принятого обязательства, вытекающего из международного договора, требует своевременного и адекватного анализа причин нарушения международного права и принятия мер для восстановления нарушенного права, устранения и предотвращения нарушений международных обязательств в будущем.
С момента создания в середине XX в. деятельность международной организации, Совета Европы, вызывает огромный интерес. Это связано не только с его основным правовым инструментом — Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее - «Конвенция»), но и с созданием органов, контролирующих выполнение обязательств в рамках Конвенции.
Предвидя трудности, создатели Конвенции еще в 40 — е годы двадцатого века отдавали себе отчет в том, что эффективность ее действия будет зависеть в том числе и от контрольных механизмов, с помощью которых могут быть обеспечены констатация ее нарушения государством — участником и наступление в связи с этим соответствующих последствий. Таким контрольным механизмом за исполнением Конвенции стал Европейский суд по правам человека (далее - «Европейский суд»),
В последние годы Европейский суд принял ряд постановлений, констатирующих наличие в ряде государств глубинных структурных (системных) проблем, являющихся источником потенциальных и реальных нарушений прав граждан, закрепленных в Конвенции.
В связи с этим все большее значение приобретает контроль за исполнением постановлений Европейского суда как на международном, так и на внутригосударственном уровне. Выполнение государствами положений Конвенции, в том числе, статьи 46 зависит как от мер, принимаемых органами на международном уровне, так и от эффективного выполнения государствами принимаемых ими международно — правовых обязательств внутри страны.
Это свидетельствует о необходимости усиления контроля за исполнением

средствами по своему выбору отменить ордер на арест и информировать об этом власти, которым он был направлен47.
В других решениях от 20 ноября 1950 г. о праве убежища и от 13 июня

1951 г. о г-не Айя де ла Toppe Суд назвал конкретные меры, которые должны были быть предприняты для исполнения постановлений. В первом решении (от 20 ноября 1950 г.) Суд постановил прекратить неправомерное предоставление убежища в нарушение Панамериканской (Гаванской) Конвенции от 1928 г.49. Во втором решении (от 13 июня 1951 г.) Суд постановил, что государство — ответчик не обязано выдавать беженца (г-на Айя де ла Toppe).
Пункт 2 статьи 94 Устава ООН предусматривает возможность осуществления контроля в случае неисполнения решения Международного Суда. Так, если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона вправе обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает это необходимым, дать рекомендации или принять меры по приведению судебного акта в исполнение.
Совет Безопасности может применить принудительные меры по статье 41 Устава ООН в случае любого отказа от выполнения решения Международного Суда, а принудительные меры по статье 42 - лишь в случае такого отказа, который создает опасность или приводит к нарушению международного мира и безопасности. Статья 41 предусматривает такие меры, как полный или частичный разрыв экономических отношений, вето на железнодорожные, морские, воздушные, почтовые, телеграфные, радио или другие средства сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Суд Европейских сообществ (далее — Суд ЕС) был создан в 1952 г. В соответствии со статьей 220 Договора, учреждающего Европейские сообщества50, основной функцией Суда является обеспечение применения права
47 См.: Верещетин B.C. Там же. С. 24.
48 См.: CD. Rec. 1951. P. 71,82.
49 См.: CIJ. Rec. 1950. P. 266, 288.
50 См.: Договор, учреждающий Европейские сообщества, подписанный 25 марта 1957 г. // Европейское право: учеб. для вузов / под ред. Л. М. Энтина. М. : НОРМА, 2004.