Исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера уголовно-исполнительными инспекциями : по материалам Республики Дагестан

• Автор: Рабалданов, Вадимбек Байрамбекович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 243 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ КАК СУБЪЕКТ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА § 1. Понятие и признаки уголовно-исполнительной инспекции

как субъекта уголовно-исполнительных правоотношений

§ 2. История становления и развития

уголовно-исполнительных инспекций

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА § 1 Особенности исполнения наказаний, альтернативных

лишению свободы

§ 2. Контроль за лицами, осужденными условно

и с отсрочкой отбывания наказания

ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО ИСПРАВЛЕНИЮ ОСУЖДЕННЫХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
§ 1. Осуществление уголовно-исполнительными инспекциями
исправительного воздействия в отношении осужденных
§ 2. Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с правоохранительными органами и органами местного самоуправления
в предупреждении преступлений осужденных
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Характерной чертой современной уголовной и уголовно-исполнительной политики России является сокращение применения наказания в виде лишения свободы и все более широкое назначение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, что обусловливает необходимость создания эффективной системы альтернативных лишению свободы наказаний, развитие учреждений и органов, их исполняющих.
Вместе с тем при исполнении альтернативных лишению свободы видов уголовных наказаний и уголовно-правовых мер в деятельности уголовноисполнительных инспекций (УИИ) возникает множество проблем, требующих научного исследования и законодательного разрешения. Уголовноисполнительные инспекции выступают в качестве основного субъекта исполнения данных видов наказаний и уголовно-правовых мер, однако в науке недостаточно разработан вопрос их правового положения как субъекта исполнения наказаний и уголовно-правовых мер без изоляции осужденного от общества.
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством на инспекции возложено исполнение уголовных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, осуществление контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом отсрочено отбывание наказания. Эффективность этого процесса во многом зависит от надлежащего исполнения наказаний и осуществления контроля за поведением указанных осужденных уголовно-исполнительными инспекциями на региональном уровне.
Согласно официальным данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), по состоянию на 1 февраля 2012 г. в территориальных органах УИС функционирует 2459 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 477,8 тыс. осужденных к наказаниям и уголовноправовым мерам, не связанным с лишением свободы. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 1 млн осужденных, что тре-
бует активации деятельности уголовно-исполнительных инспекций, формирования эффективных механизмов исполнения наказаний и иных уголовноправовых мер.
В структуре У ФСИН России по Республике Дагестан функционирует 51 филиал уголовно-исполнительной инспекции, по учетам которых проходит ежегодно около 9 тыс. осужденных.
Деятельность филиалов уголовно-исполнительной инспекции в субъектах Российской Федерации осуществляется в условиях, определенных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, в связи с чем назрела необходимость изменения их функциональноорганизационной структуры, обновления нормативной правовой базы, создания новых форм исправительного воздействия на осужденных и профилактики рецидивной преступности среди лиц, состоящих на учетах в уголовноисполнительных инспекциях.
Исследование вопросов исполнения альтернативных лишению свободы наказаний и иных мер уголовно-правового характера на территории Республики Дагестан с учетом региональной специфики позволит выработать конкретные предложения по совершенствованию данного процесса, которые будут учитывать особенности, присущие этому субъекту Российской Федерации и региону в целом.
Все вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационного исследования, которая, на наш взгляд, имеет важное теоретическое и прикладное значение в современных условиях развития УИС России.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты диссертационного исследования нашли отражение в работах З.А. Астемирова,
Н.В. Богорева, Ф.В. Грушина, В.И Гуськова, А.Б. Елизарова, А.И. Зубкова, Б.Б. Казака, A.C. Михлина, Н.В. Ольховика, В.Н. Орлова, A.A. Павленко, П.Г. Пономарева, Э.А. Саркисовой, В.И. Селиверстова, H.A. Стручкова, К.Н. Тараленко, В.Ю. Тычинского, В.Н. Усачева, В.А. Уткина, Е.В. Хромых,
Н.Б. Хуторской, О.В. Филимонова, В.Е. Южанина и других ученых.

новные их задачи и задачи исправительно-трудового законодательства в целом совпадают1.
Установления части 2 статьи 1 УИК РФ подчеркивают общую направленность данной отрасли законодательства и, следовательно, назначение органов, исполняющих наказания.
В своё время, рассматривая соотношение между целями наказания и задачами исправительно-трудовых учреждений А.И. Марцев, не соглашался с И.В. Шмаровым, считавшим, что «задачи исправительно-трудовых учреж-дений идентичны целям уголовного наказания» . Признавая первопричиной существования исправительно-трудовых учреждений необходимость исполнения наказания, он также критиковал H.A. Беляева, исключавшего исполнение наказания из задач этих учреждений. Согласно же самому А.И. Марцеву, в задачи исправительно-трудовых учреждений входит:
а) исполнение наказаний;
б) осуществление процесса исправительно-трудового воздействия;
в) частная и общая превенция преступлений;
г) выполнение производственных планов и заданий’.
В целом, соглашаясь с позицией А.И. Марцева, беря её за основу, обозначим задачи У ИИ следующим образом:
1) исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
2) осуществление контроля за поведением осужденных к мерам уголовно-правового характера;
3) предупреждение рецидива преступлений и иных правонарушений со стороны лиц, состоящих на учете в инспекциях.
Основаниями исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его
1 См.: Советское исправительно-трудовое право. М.: Юрлит, 1983. С. 76.
2 Цит. по: Марцев A.PI. Вопросы правового регулирования деятельности исправительно-трудовых учреждений. Омск, 1972. С. 53.
3 См.: Марцев А.И. Там же. С. 55.