Уголовно-правовые и криминологические средства противодействия преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

• Автор: Архипцев, Иван Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 259 с. : ил.

Глава I. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России и зарубежных государствах

§ 1. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России:

исторический анализ

§ 2. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без

гражданства в зарубежных государствах

Глава II. Уголовно-правовые средства противодействия преступлениям, совершаемым иностранными гражданами и лицами без
гражданства

§ 1. Незаконное пересечение Государственной границы РФ

§ 2. Организация незаконной миграции

Глава III. Криминологические средства противодействия преступлениям, совершаемым иностранными гражданами и лицами без
гражданства
§ 1. Общая характеристика преступлений, совершаемых иностранными
гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации:
состояние, виды, динамика
§ 2. Личность иностранного преступника и лица без
гражданства
§ 3. Факторы, причины и условия, способствующие преступности иностранных
граждан и лиц без гражданства в России
§ 4. Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без
гражданства в отдельных регионах России
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования. Процессы глобализации и ряд негативных явлений, таких как экономический кризис, безработица, обострение социально-политической обстановки, боевые действия и другие, обусловили усиление миграционных процессов, которое наблюдается в последнее время в мире. По информации Федеральной миграционной службы России по состоянию на 1 января 2013 года в стране находится 10,2 миллионов иностранных граждан, из них 23 процента - граждане Узбекистана, 13,3 процента - Украины и более 10 процентов - Таджикистана. 40 процентов иностранцев (4,2 миллиона человек) прибыли с целями, не связанными с осуществлением трудовой деятельности, 1,5 миллиона человек законно трудятся, получив разрешение на работу или купив патент1.
По оценкам независимых экспертов, границы России ежегодно пересекают- 21-23 миллиона человек, однако из них официально регистрируются лишь 1,5-2 миллиона. В условиях продолжающегося кризиса значительное число приезжих не может найти работу, сокращение рабочих мест приводит к тому, что часть законных мигрантов, автоматически переходит в статус нелегальных. Отсутствие средств к существованию порой не позволяет им своевременно выехать на родину и объективно подталкивает их на путь нарушения закона, в том числе, и уголовного2.
Согласно официальным статистическим данным МВД и Генеральной прокуратуры, иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации было совершено в 2008 году 53 876 преступлений, 2009
' См., подробно: Грицюк М. Засиделись в России // Российская газета. 2013. 28 февраля.
2 См., подробно: Графова Л. Чужие // Российская газета. 2010. 13 октября; Фалалеев М. Досье на гастарбайтера// Российская газета. 2010. 16 февраля; Выжутович В. Нелишние руки // Российская газета. 2012. 2 марта; Домчева Е. Капкан для нелегала// Российская газета. 2013. 25 марта.
— 57 955, 2010 — 48 992, 2011 - 44 956, в 2012 году — 42 650 (снижение на 5,13 %), за январь-июнь 2013 года - 24 212 преступлений (прирост на 6,2 %)3.
Соотношение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами из государств - участников СНГ, и преступлений, совершенных гражданами других иностранных государств и лицами без гражданства, показывает, что в 2012 году большая часть преступлений была совершена жителями государств СНГ (87,5 %), остальная часть преступлений жителями других иностранных государств (12,5 %).
Так, гражданами государств - участников СНГ в 2008 году было совершено 48 801 преступление, 2009 - 53 076, 2010 - 44 596, 2011 - 40 499, 2012 - 37 319 (снижение на 7,85 %), за январь-июнь 2013 года - 20 692 преступления (прирост на 2 %). В свою очередь, гражданами государств Балтии в 2009 году было совершено 167 преступлений, 2010 - 119, 2011 - 135, 2012 -118 (-12,6 %), за первые шесть месяцев 2013 года — 106 преступлений (прирост на 112 %)4.
Несмотря на то, что за последние пять лет количество совершенных иностранными гражданами преступлений снизилось с 53 876 преступлений в 2008 году до 42 650 преступлений в 2012 году, однако их удельный вес в общем количестве преступлений, совершенных в Российской Федерации увеличился и составил в минувшем году 3,4 %.
Вместе с тем, с начала 2013 года в Москве наблюдается значительный рост преступности среди мигрантов. По официальной статистике, число преступлений, совершенных иностранцами в этом регионе увеличилось примерно на 40 процентов. Причем большинство преступлений, совершаемых приезжими, - посягательства имущественного характера3.
3 См.: Краткий анализ состояния преступности за 2004-2013 гг.
4 См., подробно: Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5 См., подробно: Фалалеев М. Гостей не звали // Российская газета. 2013. 17 мая.

акты, регулирующие их статус. Это позволило не только проследить динамику развития российского законодательства в сфере формирования правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, но и сформулировать те законодательные предложения, которые связаны с его дальнейшим современным изменением и реконструкцией.
Вместе с тем, особенности радикальных и оптимальных совершенствований российского законодательства невозможны без учета, анализа и выявления значимых особенностей правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в зарубежных государствах.
§ 2. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в зарубежных государствах
Современный период развития общества и государства характеризуется значительным возрастанием мобильности населения. Поэтому, межгосударственная миграция, т. е. добровольное или вынужденное перемещение людей через государственные границы, приобретает в настоящее время характер универсального явления и все чаще рассматривается как
«институционализированная форма социальной мобильности в современном

обществе» . Развитие процессов интеграции создает возможности для трудоустройства за рубежом не только для высококвалифицированных профессионалов в области финансов, страхования, банковского дела, коммуникаций, но и для трудя щихся-мигрантов, не обладающих высокой квалификацией, занятых в сфере сельского хозяйства, строительства, благоустройства территории, общественного питания, обслуживания личных потребительских нужд.
Следует иметь в виду, что страны западной демократии отличает высокий уровень развития экономики и системы социального обеспечения, стабильность
88 См.: Perininx R. Conclusions and Directions for Research // The Dynamics of International Migration and Settlement in Europe. A State of the Art / Ed. by R. Penninx, M. Berger, K. Kraal. Amsterdam, 2006. P. 312.