Уголовно-правовая охрана чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Киселев, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ЗАПРЕТА НА ОСКОРБЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЛАСТИ И КЛЕВЕТУ

§ Г Понятие чести и достоинства сотрудника ОВД

§ 2. Развитие института уголовной ответственности за преступления против чести и достоинства представителя власти

в отечественном законодательстве

§ 3. Современный зарубежный опыт уголовно-правовой охраны чести

и достоинства представителя власти

ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА ОСКОРБЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЛАСТИ

§ 1. Объективные признаки оскорбления представителя власти..

§ 2. Субъективные признаки оскорбления представителя власти.
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА СОТРУДНИКОВ ОВД
§ 1. Спорные вопросы квалификации и разграничение смежных
составов преступлений
§ 2. Предложения по совершенствованию отечественного уголовного законодательства в целях обеспечения эффективной охраны чести и достоинства сотрудников ОВД как представителей власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России пристальное внимание уделяется морально-психологическим качествам сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует общее содержание проводимой реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусматривающей высокие требования к профессиональному долгу, чести и достоинству сотрудников полиции. Вместе с тем выполнение нормативно закрепленных требований к сотрудникам органов внутренних дел невозможно без обеспечения соответствующей охраны их чести и достоинства при осуществлении ими служебных обязанностей.
Уникальность Министерства внутренних дел среди прочих органов государственной власти состоит в том, что сотрудники правоохранительной системы чаще других напрямую контактируют с гражданами, с учетом широкого круга властных полномочий они сталкиваются с постоянным противодействием их законной деятельности. Деяния, унижающие честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, особенно в ходе проверки документов и задержания, стали привычными, участились случаи безосновательных обвинений сотрудников во взяточничестве и превышении должностных полномочий. Это подрывает авторитет Министерства внутренних дел и государственной власти в целом, негативно сказываясь на отношении населения к сотрудникам органов внутренних дел. В таких условиях в России преобладает искаженное общественное восприятие работников полиции как лиц, изначально нацеленных на использование служебных полномочий вопреки закону.
По количественному показателю среди зарегистрированных преступлений против законной деятельности представителей власти (ст. ст. 317, 318 и 319 УК РФ) оскорбление всегда занимало первое место, в различные периоды превышая число применения насилия в отношении представителя власти

(ст. 318 УК РФ) в 1,5-3 раза и посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) - в 15—40 раз. По данным ГИАЦ МВД России, преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ, в 2005 г. зарегистрировано 509, в 2006 г. - 398, в 2007 г. - 445, в 2008 г. - 550, в 2009 г. - 614, в 2010 г. - 629, в 2011 г. - 608, в 2012 г. - 631; предусмотренных ст. 318 УК РФ: в 2005 г. - 9211, в 2006 г. - 10 915, в 2007 г. - 9335, в 2008 г. - 8666, в 2009 г. - 8629, в 2010 г. -8304, в 2011 г. - 8471, в 2012 г. - 8729; предусмотренных ст. 319 УК РФ: в 2005 г. - 16 774, в 2006 г. - 19 162, в 2007 г. - 13 928, в 2008 г. - 14 013, в 2009 г. -14 122, в 2010 г. - 12 878, в 2011 г. - 13 618, в 2012 г. - 13 2831.
В рамках изученных материалов 64 уголовных дел, возбужденных в Омской и Саратовской областях по ст. 319 УК РФ, потерпевшими являлись только сотрудники различных органов внутренних дел. В ходе опроса 72 полицейских было установлено, что 59,7% (43 чел.) из них подвергались оскорблению 1-3 раза, а 12,5% (9 чел.) - 3-5 раз, 27,8% (20 чел.) - не подвергались оскорблению как представители власти.
Согласно диссертационному исследованию А. Г. Брагиной (Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти. Красноярск, 2006) из 344 изученных уголовных дел, возбужденных по ст. 319 УК РФ, в 95% случаев потерпевшими являлись сотрудники органов внутренних дел.
Несмотря на распространенность оскорбления представителей власти, прежде всего унижения чести и достоинства сотрудников органов внутренних
1 Состояние преступности в Российской Федерации за 2005 г. : статистический сборник. М., 2006. С. 119 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2006 г. : статистический сборник. М., 2007. С. 121 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2007 г. : статистический сборник. М., 2008. С. 117 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2008 г. : статистический сборник. М., 2009. С. 124 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2009 г. : статистический сборник. М., 2010. С. 122 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2010 г. : статистический сборник. М., 2011. С. 120 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2011 г. : статистический сборник. М., 2012. С. 118 ; Состояние преступности в Российской Федерации за 2012 г.: статистический сборник. М., 2013. С. 123.

подлежало ужесточению1. «Ежели офицер о другом, чести касающияся иои по-носныя слова будет говорить, дабы тем его честное имя обругать и уничтожить, оный имеет пред обиженным и пред судом обличать свои слова и сказать, что он солгал, и сверх того посажен быть на полгода в заключение»2.
В соответствии с Артикулом 34 ряд служащих подлежал специальной охране. В данной норме предусматривалась уголовная ответственность за унижение чести и достоинства провиантного служителя, комиссара и судьи. Перечисленные служащие не обладали военной властью, но в соответствии с законом нуждались в уважительном отношении и недопустимости противодействия при исполнении служебных обязанностей.
В восемнадцатой и девятнадцатой главах Артикула содержались нормы, закрепляющие ответственность за преступления против чести и достоинства гражданских лиц. В Артикулах 149-153 мы можем увидеть описание брани, оскорбления и клеветы. Примечательно, что в законе впервые содержится достаточно четкое определение признаков клеветы.
В Артикуле закрепляется ответственность за создание «пасквиля» и «ругательного письма», таким образом, предусматривается две формы клеветнических действий. При этом, согласно разъяснению арт. 149 «пасквилем» считается анонимное письмо, в котором отсутствуют какие либо идентифицирующие автора сведения. Мера наказания за рассматриваемые действия имеет существенные различия в зависимости от того ложны либо истинны распространяемые сведения.
1 Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. М., 1984. Т. 4. С. 354, 381.
2 Памятники русского права / под ред. проф. С. В. Юшкова. М., 1952. С. 128.