Уголовно-правовое и криминологическое противодействие загрязнению водных объектов и атмосферы : по материалам Дальневосточного федерального округа

• Автор: Швейгер, Александр Олегович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 265 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Общая характеристика специальных норм, предусматривающих ответственность та загрязнение природы: история становления
ответственности в отечественном законодательстве и зарубежный опыт
1.1. История развития уголовной ответственности за загрязнение окружающей природной среды в России
1 2. Зарубежный опыт уголовно-правовой охраны природы от загрязнения.
ГЛАВА 2. Законодательная регламентация уголовной ответственности за загрязнение природной среды в Уголовном кодексе России
2.1 Объект преступного посягательства на загрязнение природы
2.2 Объективная сторона специальных норм, предусматривающих ответственность за загрязнение водных объектов и атмосферы
2 3. Квалифицирующие признаки специальных составов, предусматривающих уголовную ответственность за загрязнение водных объектов и атмосферы
2.4. Субъективные признаки специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за загрязнение водных объектов и атмосферы
2.5. Разграничение специальных норм, предусматривающих ответственность за загрязнение водных объектов и атмосферы, с иными составами преступлений
ГЛАВА 3. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с загрязнением водных объектов и атмосферного воздуха
3.1. Социальные и криминологические предпосылки, обуславливающие уголовно-правовой запрет посягательств на загрязнение природной среды
3.2 Криминологические показатели состояния преступлений,
предусмотренных ст.ст. 250-252 УК РФ
3.3. Причинный комплекс преступного загрязнения водных объектов и атмосферы
3.4. Причины латентности преступного загрязнения водных объектов и атмосферы и меры по ее снижению
Заключение
Библиография
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Природная среда является биологической основой существования не только человечества как биологического вида, но и всего живого на Земле. Однако, начиная с середины прошлого века, наметилась опасная тенденция к неуклонно возрастающим масштабам негативного антропогенного воздействия на природу. Стремительные темпы развития промышленных технологий и наукоемких отраслей вносят свою негативную лепту в существующую неразрывную взаимосвязь «человек - природа».
К сожалению, история развития человечества дает основания сделать неутешительный вывод о том, что в отношении человека к природе всегда преобладал потребительский уклон, наглядно выраженный в известной фразе знаменитого советского биолога И.В. Мичурина: «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее - наша задача». На приоритетные позиции выдвигались интересы и потребности государства, в большинстве случаев удовлетворяемые за счет варварской эксплуатации природной среды и ее ресурсов. Ее эксплуатация первоначально осуществлялась без каких-либо ограничений по принципу «цель оправдывает средства». Законодательство, принимаемое в целях регулирования воздействия на природу, носило декларативный характер и учитывало, как правило, лишь собственнические интересы государства.
Все это привело к тому, что на сегодняшний день экологическая ситуация признается критической. В частности, Экологическая доктрина Российской Федерации отмечает, что дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни, что, несомненно, приближает глобальный кризис природной системы.
Особенно удручающая картина наблюдается в Дальневосточном федеральном округе. В результате загрязнения вод на территории Дальнего Востока одна из крупнейших рек нашей страны - Амур входит в десять наиболее загрязненных рек России. При всем этом Амур является основным источником питьевого и хозяйственного водоснабжения большинства населенных пунктов, находящихся по его берегам. Так, среднегодовые концентрации железа в основном русле достигают 14 ПДК, меди - 20 ПДК, цинка - 5 ПДК. На всем протяжении реки содержание фенолов сохраняется на уровне 12 ПДК, достигает 20 и более ПДК в зимнее и весеннее время. Также наблюдаются значительные превышения норм ПДК и по другим элементам. По принятой в России 7-баллыюй шкале измерения загрязнения вод, Амуру в низовье в некоторых местах присвоена 6-я степень загрязнения (7-я степень загрязнения, присваиваемая водоему, переводит его в разряд «мертвых» водоемов).
Неблагоприятная обстановка складывается и с качественным состоянием атмосферного воздуха. В большинстве городов Дальнего Востока уровень концентраций вредных веществ в воздухе превышает нормативно допустимый в десятки раз. Так, многие города Хабаровского и Приморского края включены в список городов России с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.
Все это привело к тому, что значительно ухудшилось состояние здоровья населения, снизился средний уровень продолжительности жизни: у мужчин он составляет всего 59 лет. Так, по официальным данным, за последние 20 лет общая численность населения Хабаровского края сократилась с 7 950 005 до 6 692 865 человек. Кроме того, высокая степень загрязнения природной среды мутагенными, канцерогенными и радиоактивными веществами сильно подрывает генетический фонд нации, что приводит к ее вырождению. По мнению специалистов, при стабильном

чистой питьевой воды, доставляемой по водопроводу и служащей для питья (ст. 142-146). Данные преступления содержатся в гл. 15 «Преступления, относящиеся к питьевой воде». Указанные статьи предусматривают последствия, которые включают причинение вреда здоровью человека или смерть человека. Однако ст.ст. 142 и 143 сконструированы как формальные составы и предусматривают возможность привлечения к уголовной ответственности виновного в случае простого загрязнения, если чистая вода, используемая для питья, стала непригодной для данной дели41. Рассматриваемые статьи вряд ли можно отнести к нормам экологического характера. Очевидно, что необходимость подобного запрета продиктована географическими особенностями Японии, характеризующимися ограниченными запасы пресной, пригодной для питья, воды. Специальных норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления УК Японии не содержит. Но в Японии достаточно действенен и эффективен механизм реализации норм экологического законодательства, что, очевидно, и определило отсутствие дублирования этих норм в Уголовном кодексе. Аналогичное содержание имеют нормы (ст. 192-195) УК Республики Корея42.
Несмотря на отсутствие уголовной ответственности за посягательства на окружающую среду в Таиланде, Японии и Республике Корея, в некоторых из этих государств эффективными являются экономические и административно-правовые механизмы воздействия в отношении лиц, допустивших загрязнение природы43.
Среди скандинавских стран, относящихся к романо-германской правовой системе, развитым законодательством в области охраны природной
41 Уголовный кодекс Японии: С измен и дополнен на 1 января 2002 г. / пер. с япон. В.Н. Еремина, науч. ред. и предисл А И Коробеева. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
42 Уголовный кодекс Республики Корея. С измен и дополнен, на 1 октября 2003 г. / науч. ред. и предисл А.И. Коробеева, пер. с корейского В.В. Верхоляка - СПб : Юридический центр Пресс, 2004.
43 Морозова В.Н. Мировая экологическая политика и международное экологическое сотрудничество: