Правовое регулирование рынка аудиторских услуг в Российской Федерации

• Автор: Звороно, Георгий Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Становление и развитие правового регулирования рынка аудиторских услуг
1.1. Факторы, влияющие на становление и развитие правового регулирования рынка аудиторских услуг
1.2. Правовые проблемы развития рынка аудиторских услуг в России
1.3. Воздействие конкурентных отношений на развитие рынка аудиторских услуг
Глава II. Правовое положение аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, осуществляющих деятельность на рынке аудиторских услуг
2.1. Правовой статус аудиторских организаций как субъектов рынка аудиторских услуг
2.2. Правовой статус индивидуальных аудиторов на рынке аудиторских услуг
Глава III. Регулирование рынка аудиторских услуг: основные направления развития
3.1. Саморегулирование и его значение для развития рынка аудиторских услуг
3.2. Государственное воздействие на участников рынка аудиторских услуг
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Аудит является неотъемлемым и одним из наиболее важных элементов рыночной экономики, способствующим развитию предпринимательской деятельности, а также инструментом измерения качества бухгалтерской (финансовой) информации, новой формой контроля финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства. Не смотря на направленность аудиторской деятельности на извлечение прибыли, государством на нее возложена функция защиты публичных интересов, охраны существующего правопорядка.
С момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»1 начался новый этап развития аудита в Российской Федерации, характеризующийся кардинальным изменением системы регулирования аудиторской деятельности, в основе которой лежит саморегулирование. Отличительной чертой такой реформы регулирования аудита является существенное снижение административного вмешательства, освобождение государства от выполнения избыточных функций контроля над субъектами аудиторской деятельности, создание механизмов профессионального и общественного надзора в данной сфере предпринимательской деятельности.
В настоящее время процесс формирования рынка аудиторских услуг в России, длившийся более двадцати лет, по существу завершен. Установлено правовое положение участников рынка аудиторских услуг, к которым относятся 5 193 аудиторских организаций и 26 462 аудиторов, являющихся членами шести саморегулируемых организаций аудиторов
1 Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.
2 Данные из Реестра аудиторов и аудиторских организаций, саморегулируемых организаций аудиторов по состоянию на 02 мая 2012 г. // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
закреплены правила поведения при проведении аудита и сопутствующих аудиту услуг.
Однако превалирование недавно принятых нормативных правовых актов и отсутствие длительной правоприменительной практики выявили недостаточную теоретическую разработанность существующих проблем, не позволяющую существенно улучшить механизм правового регулирования рынка аудиторских услуг.
Во-первых, существующее законодательное определение аудита не позволяет установить в полном объеме всех его характерных свойств, что препятствует выявлению его сущности и выработке законченного механизма его правового регулирования.
Во-вторых, правовое положение аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов на рынке аудиторских услуг определено не в полной мере, что ведет к коллизии законодательных норм, устанавливающих их создание, функционирование и ликвидацию.
В-третьих, требования, предъявляемые к претендентам на получение аттестата аудитора, не имеют четкого законодательного урегулирования, что влечет снижение качества аудиторских услуг и падению престижа данной профессии.
В-четвертых, законодательно закрепленное определение саморегулируемой организации является явно недостаточным для понимания ее значимости как субъекта рынка аудиторских услуг, наделенного определенными властными полномочиями.
Таким образом, действующее законодательство, регулирующее рынок аудиторских услуг, нуждается в дальнейшем совершенствовании, что, несомненно, подтверждает актуальность темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Общие вопросы теории и практики правового регулирования деятельности субъектов предпринимательства освещены в работах ученых

законодательству СССР проверка финансовой и коммерческой деятельности таких предприятий осуществлялась российскими аудиторами, а заключения иностранных аудиторских фирм юридической силы для налоговых органов не имели и, соответственно, непредставление в налоговые органы аудиторского заключения являлось основанием для привлечения плательщиков к юридической ответственности.
Вступление в хозяйственный оборот субъектов с различными организационно-правовыми формами и развитием специальных сфер предпринимательской деятельности расширило законодательную базу, регулирующую аудиторскую деятельность.
Так, Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 6014“ (утратило силу) содержало раздел об аудите. Акционерным обществам предписывалось проводить внешний и внутренний аудит. Если внутренний аудит проводился ревизионной комиссией, то внешний - специализированной организацией, которая на основании договора с акционерным обществом, проводила проверки годовой финансовой отчетности. Назначение аудиторской организации и установление размера оплаты ее услуг осуществлялось годовым общим собранием акционеров.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. № 1186 «О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий»43 (утратил силу), аудиторская проверка должна была проводиться во всех инвестиционных фондах. Акт, составленный по результатам аудиторской проверки, являлся неотъемлемой частью годового отчета о деятельности инвестиционного фонда. Помимо этого, органы государственного
42 Постановление Совмина РСФСР от 25 декабря 1990 № 601 «Об утверждении Положения об акционерных обществах» (утратило силу) // Собрание постановлений РСФСР. 1991. №6. Ст. 92.
43 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 15. Ст. 1155.