Ограничение родительских прав как институт семейного права Российской Федерации

• Автор: Ординарцев, Игорь Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тверь
• Количество страниц: 155 с.

Содержание
Введение
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
1.1. Ограничение прав субъектов семейных правоотношений: социальные предпосылки и правовые основания
1.2. Классификация оснований ограничения родительских прав в семейном законодательстве РФ
1.3. Опасное положение как основание ограничения родительских прав:
социально-правовая характеристика
ГЛАВА 2. ОГРАНИЧЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК МЕРА СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1. Содержание и особенности ограничения родительских прав как меры ответственности
2.2. Правовые последствия ограничения родительских прав
ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ СЕМЕЙНЫХ ПРАВ
3.1. Нарушение прав и интересов ребенка как основание ограничения родительских прав
3.2. Ограничение родительских прав как способ защиты прав и интересов
родителей (одного из них)
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы обусловлена социально-правовыми аспектами проблемы осуществления сегодня родительских прав.
В соответствии со ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители обладают преимущественным правом на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В то же время законодатель устанавливает основания, при наличии которых родители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах. Как правило, ограничение рассматривается как одна из мер семейно-правовой ответственности, применяемых к родителям при ненадлежащем осуществлении ими родительских прав. При этом перечень оснований для принятия судом соответствующего решения, изложенный в п.2 ст.73, является исчерпывающим.
Между тем в других статьях СК РФ и иных федеральных законах содержатся нормы, последствия применения которых состоят тоже в ограничении родительских прав родителей (одного из них). Однако эти ограничения не подпадают под режим семейно-правовой ответственности с позиции ст.73 СК РФ, в связи с чем нуждаются в осмыслении и правильной квалификации как институт семейного права.
Одним из способов регулирования семейных отношений является договор, в том числе соглашение родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В подобной ситуации есть все основания утверждать о фактическом ограничении родительских прав одного из родителей вследствие взаимного волеизъявления родителей. В связи с этим возникает необходимость исследования соответствующих правоотношений с точки зрения выявления и обоснования таких ограничений, их форм и пределов, последствий нарушения.
Кроме того, установление опеки и попечительства над ребенком, родители которого не лишены и не ограничены в родительских правах на основании судебного решения, в том числе и по заявлению родителей, также является ограничением прав последних. В связи с этим есть потребность в науч-

ном изучении вопроса соотношения родительских прав и прав третьих лиц, на воспитание которым передан ребенок. Поскольку в подобной ситуации основанием фактического ограничения родительских прав является акт органа опеки и попечительства, необходимо исследовать так называемую административную процедуру ограничения родительских прав.
В связи с тем что регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципа приоритета прав и интересов несовершеннолетних членов семьи, представляется обоснованным изучение проблемы ограничения родительских прав с точки зрения защиты прав и интересов ребенка, а именно пресечения ненадлежащего поведения родителей как способа защиты семейных прав ребенка.
Законодательство не предусматривает четкой грани между основаниями лишения и ограничения родительских прав, что, как свидетельствуют материалы судебной практики, создает сложности в квалификации соответствующих отношений и не обеспечивает эффективной защитой семейные права граждан. Кроме того, отсутствие в законодательстве понятия «опасное положение» и критериев его определения создает предпосылки для неоднозначного их понимания и формирования противоречивой судебной практики. В то же время судебная статистика свидетельствует об увеличении с 1995 по 2009 г. числа случаев ограничения и лишения родительских прав. Если в 1995 г. число детей, чьи родители лишены родительских прав, составляло 31 403, а число детей, чьи родители ограничены в правах, - 6 265, то в 2009 г. -72 012 и 7 645 соответственно1.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости теоретического исследования ограничения родительских прав как комплексного института семейного права в целях правильного понимания его оснований, сущности и правовых последствий.
1 См.: Дети в трудной жизненной ситуации: новые подходы к решению проблем:
докл. о положении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации/ Фонд поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. М., 2010. С. 18-19.

все свои права и обязанности (правильнее говорить лишь о родительских правах с точки зрения позиции законодателя, выраженной в п.1 ст.61 СК РФ). Однако изменяется режим осуществления родительских прав, ограничиваются некоторые правомочия по осуществлению родительских прав. Согласимся, родитель сохраняет право на общение с ребенком, но ограничиваются его возможности в личных встречах с ребенком, хотя общение возможно и в других формах (телефонные разговоры, электронная почта, скайп и т.п.).
Весьма интересные разъяснения по поводу определения порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, дает Пленум Верховного суда РФ в п.8 названного выше постановления: «В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения». Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд фактически ограничивает отдельно проживающего родителя в родительских правах.
Заметим, что в качестве санкции, применяемой к родителю, с которым проживает ребенок, закон предусматривает принятие судом решения о передаче ребенка родителю, ранее проживавшему отдельно от ребенка (п.З ст.66 СК РФ). Это означает, что, если родитель, с которым проживает ребенок, препятствует в осуществлении другим родителем своих родительских прав, суд может ограничить его права, передав ребенка другому родителю.
Формальное ограничение родительских прав на основании акта органа исполнительной власти субъекта РФ имеет место в случае отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ). Дальнейшее изменение правоотношения между ребенком и родителями произойдет только после предъявления органом опеки и попечительства иска