Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в строительной отрасли

• Автор: Еременко, Максим Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава 1. Общая характеристика правового положения субъектов предпринимательства в строительной отрасли

1.1. Правовая природа предпринимательской деятельности в сфере строительства

1.2. Правовые основы регулирования деятельности субъектов предпринимательства в строительстве

Глава 2. Саморегулирование предпринимательской деятельности в сфере строительства

2.1. Генезис становления и развития саморегулирования

предпринимательской деятельности и правовая природа саморегулируемых организаций

2.2. Правовые особенности института СРО, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности в строительстве
2.3. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в строительстве в системе саморегулирования
Глава 3. Государственное регулирование деятельности субъектов предпринимательства в сфере строительства
3.1. Правовое положение субъектов предпринимательства в строительстве во взаимоотношениях с государственным регулятором
3.2. Анализ основных элементов системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в строительстве
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В нынешнем экономическом положении в России, обусловленном необходимостью реализации ряда общенациональных проектов (модернизация ЖКХ, дорожного фонда, Олимпиада в Сочи, Чемпионат мира по футболу 2018 и др.), строительная отрасль экономики РФ приобретает особую важность. Без должного регулирования (определения) правового положения субъектов предпринимательства в строительстве невозможно оптимизировать и модернизировать отрасль, а значит достичь необходимых стратегических целей.
Для развития предпринимательской деятельности в сфере строительства необходимо упорядочить и оптимизировать нормативно-правовую базу, определяющую правовое положение субъектов предпринимательства, определить границы и точки соприкосновения различных правовых институтов, исключить возможности чрезмерного контроля и двойной ответственности со стороны государственных органов и профессиональных объединений.
На нынешнее правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в строительстве большое влияние оказало решение о внедрении нового правового института саморегулирования в 2009 году в рамках модернизации отрасли. Этот правовой институт отменил систему государственного лицензирования предпринимательской деятельности в строительной отрасли и ввел систему обязательного членства в саморегулируемых организациях (СРО). По данным Национального объединения саморегулируемых организаций строителей (НОСТРОИ) в рядах СРО состоят более 100 тысяч членов, не считая субъектов предпринимательской деятельности, специализирующихся на проектировании и инженерных изысканиях1.
Вместе с тем, институт саморегулирования предпринимательской деятельности в строительстве, который уже бесспорно оказал положительное
1 Данные НОССТРОЙ: Национальное объединение саморегулируемых организаций строителей/ иЯТ:

влияние на правовое положение субъектов предпринимательства в строительстве, нуждается в дальнейшей модернизации.
Требуют решения такие проблемы как: утрата легитимности деятельности субъекта предпринимательской деятельности в случае лишения
саморегулируемой организации своего статуса; коллизии нормативных актов в части принуждения субъектов предпринимательской деятельности к
прохождению добровольной сертификации и получению сертификатов соответствия, недостаточность надзора за саморегулируемыми организациями.
Государство, отменив, лицензирование предпринимательской деятельности в строительстве, тем не менее, сохранило за собой огромный массив контрольных и надзорных функций, в том числе за СРО. Таким образом, правовое положение
субъектов предпринимательства в строительстве по современному
законодательству РФ обусловлено уникальным сочетанием саморегулирования и государственного регулирования отрасли.
Необходимо провести анализ и актуализировать градостроительную терминологию, несовершенство которой в нынешних условиях ведения бизнеса осложняет для субъектов предпринимательства в строительстве решение целого ряда вопросов, непосредственно затрагивающих осуществление их деятельности; оптимизировать нормы Кодекса об административных правонарушениях, связанных с наложением государственными органами административной ответственности на предпринимателей в области строительства в условиях функционирования института саморегулирования. Важно увеличить темпы модернизации предпринимательского законодательства, привести его в отвечающий современным потребностям бизнеса вид, в частности, ускорить введение института права застройки с целью совершенствования условий ведения предпринимательской деятельности в строительстве.
Все вышеперечисленное подтверждает актуальность данного диссертационного исследования, которое призвано выявить проблемы правового положения субъектов предпринимательства в строительной отрасли и предложить пути их решения.

представительства интересов каждой отдельной отрасли экономики, которая осуществляется через саморегулируемые и профессиональные организации, в партнерстве с которыми и с помощью которых государство реализует политику управления этой отраслью.
В соответствии с этим саморегулирование можно определить как самоуправление в профессиональной или предпринимательской среде, которое предусматривает установление определенных правил по отношению к сообществу, а также санкций за их нарушение, механизм разрешения конфликтов, ответственность перед своими потребителями.
С юридической точки зрения прикладным задачам в наибольшей степени отвечает определение саморегулирования (вернее, организации саморегулирования) через набор целей, задач, функций, полномочий, прав, обязанностей и взаимной ответственности субъектов определенной отрасли внутри организации саморегулирования и упорядочивание ее отношений с

государством или с его соответствующим органом
В широком смысле под саморегулированием понимается наличие в определенной системе элементов, свойств, способностей системы в целом, позволяющие самостоятельно, без воздействия извне устанавливать, поддерживать желаемый режим своего функционирования и реагировать на внешние воздействия40. Следовательно, саморегулирование - это условие существования определенной системы, инициатором функционирования которой является она сама.
По определению A.B. Басовой, исследователи в области экономикиопределяют саморегулирование, как институт, в котором объединением экономических агентов создаются, дополняются и изменяются
19 Еньков А.Ю. Развитие саморегулирования бизнеса в России // Хозяйственное право, 2010. - С. 213.
40 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковик, 1999. С. 501.