Процессуальные нормы конституционного права Российской Федерации

• Автор: Астафьев, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
§ 1. Понятие процессуальных норм конституционного права
§ 2. Классификация процессуальных норм конституционного
права
§ 3. Соотношение процессуальных и материальных норм
конституционного права
ГЛАВА II. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Взаимодействие процессуальных норм конституционного права с процессуальными нормами других отраслей российского
права
§ 2. Процессуальные нормы в законодательстве субъектов
Российской Федерации
ГЛАВА III. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ В КОНСТИТУЦИЯХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА НА ЭВОЛЮЦИЮ РОССИЙСКОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА
§ 1. Процессуальные нормы в конституциях зарубежных
стран
§ 2. Взаимное влияние норм международного права и процессуальных норм конституционного права
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Правовой статус большинства субъектов конституционного права носил бы декларативный характер при отсутствии механизма реализации материальных норм, который определяется процессуальными нормами. Именно процессуальные нормы конституционного права регулируют общественные отношения, складывающиеся при соблюдении определенного порядка реализации управомоченными субъектами своих компетенций, закрепляют такой процессуальный порядок, который обеспечивает правильное разрешение индивидуальных конкретных дел.
Происходящие в обществе социально-экономические и политические преобразования, принятие действующей Конституции РФ привели к изменениям в отечественном законодательстве, в том числе и в процессуальном. Уже в самой конституции заложены процессуальные основы, обеспечивающие реализацию конституционных положений. Последующее продолжение они находят в текущем законодательстве Российской Федерации.
Возрастание значения процессуальных начал в российской правовой системе в современный период обуславливается общей тенденцией укрепления правовых основ государственной и общественной жизни, механизма осуществления правовых форм деятельности государства.
Реформирование отечественного законодательства связано с необходимостью создания реального и действенного механизма применения нормативноправовых актов. С развитием российского права усложняются и процессуальноправовые формы его реализации, что, прежде всего, обусловлено необходимостью обеспечения гарантированного осуществления прав личности в условиях правового государства.
Указанные тенденции неизбежно повлекли за собой изменения форм осуществления процессуальных норм конституционного права, пересмотр положений о сущности и роли процессуальных правовых норм в системе права, при этом ключевое значение в системе отечественного процессуального права имеет научная и за-
конодательная разработка категории процессуальной нормы конституционного права.
Приходится констатировать, что в правовой науке процессуальным нормам конституционного права уделяется недостаточно внимания, тогда как необходимость и актуальность проведения подобных исследований на современном этапе очевидны. Во многом это связано с тем, что современное конституционное право, основанное на принципиально иных положениях, чем советское государственное право, сравнительно молодое явление в отечественной правовой системе. В настоящее время продолжает формироваться конституционное законодательство, которое также требует оформления процессуальной части отрасли. Значительное количество процессуальных правил и норм содержится в таких источниках конституционного права как: Конституция РФ, законодательства субъектов РФ, регламенты законодательных органов, соответствующие акты, закрепляющие порядок реализации тех или иных полномочий и т.д.
Прежде всего, необходимо отметить проблему одновременного существования в одних и тех же источниках конституционного права норм материального и процессуального права. В связи с этим изучение процессуальных норм конституционного права их особенностей, видов, взаимосвязей с другими правовыми нормами имеет особое значение.
Актуальным и важным сегодня для развития отечественной правовой системы является научное обобщение общетеоретических и специальных знаний о процессуальных нормах конституционного права, а также анализ тенденций развития процессуальных институтов конституционного права.
Следует также отметить, что дальнейшего теоретического осмысления требуют вопросы, связанные с практической реализацией процессуальных норм, условиями их эффективности и систематизации, поскольку при доктринальном признании их роли правоприменительная практика свидетельствует о необходимости разработки соответствующих механизмов реализации нормативных правовых актов, содержащих материальные нормы конституционного права.

Согласно сложившимся представлениям, под классификацией норм конституционного права понимается их подразделение на отдельные виды в соответствии с принятыми критериями, выражающими совокупность родственных признаков, в целях наилучшего изучения и использования их регулятивных качеств1. Виды конституционно-правовых норм, как отмечает Н.Е. Таева, довольно подробно рассматривались исследователями в сфере отечественного конституционного права. По данной теме имеются работы ученых-конституционалистов как советского периода, так и современности2.
В этой связи исторически первой и доминирующей в российской науке конституционного права является классификация, данная B.C. Основиным. Предложенные им критерии деления конституционно-правовых норм представляются наиболее обоснованными.
Так, им были выделены следующие основания классификации норм конституционного права: по содержанию, по объекту правового регулирования, по степени определенности предписания, по сфере применения правовой нормы, по характеру обязательности предписания, по форме выражения и по юридической силе, по времени вступления в силу, по действию в пространстве3.
По мнению B.C. Основина, «эти основания, взятые в совокупности, позволяют выявить характер выражения воли законодателя, определить место конкретной нормы среди других норм конституционного права, указывают на соподчиненность норм»4, что имеет важное значение для выбора той нормы, которой следует руководствоваться в данном конкретном случае.
По содержанию B.C. Основин делит нормы конституционного права на материальные и процессуальные. Нам представляется такой подход деления норм спорным, так как в данном случае речь идет именно о содержании норм, а не об их форме. Указанное основание классификации, на наш взгляд, следовало бы назвать иначе - по назначению в механизме правового регулирования.
1 Лучин В.О. О типологии конституционных норм // Труды Моск. гос. юрид. академии. -М., 1997. - С. 10.
2 Таева Н.Е. Указ соч. - С. 66.
3 Основин B.C. Нормы советского государственного права... - С. 49.
4 Основин B.C. Там же.