Конституционно-правовой статус семьи в Российской Федерации

• Автор: Агеева, Алена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 256 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА СЕМЬИ

§ 1. Теоретико-правовые основы понятия семьи

§ 2. Семья в системе принципов социального государства

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Конституционные права, обязанности и гарантии человека гражданина

в сфере семейных отношений

§ 2. Международные стандарты в области защиты семьи

ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Особенности реализации и охраны конституционных прав и законных

интересов человека и гражданина в сфере семейных отношений.
§ 2. Политика по улучшению положения семьи в Российской Федерации как одно из основных направлений реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социально-экономические события, происходящие не только в нашей стране, но и во всем мире, выявили множество проблем семьи, которые непосредственно влияют на права участников семейных отношений, нуждающихся в помощи и поддержке со стороны государства и общества. Необходимость их разрешения напрямую связана с демократическими преобразованиями, направленными на реформирование России, создание правового, социального государства, в котором человек и его права являются высшей ценностью. Основополагающие принципы взаимоотношения семьи и государства определяются Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ), где в ст. 38 закреплено: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Конституционное закрепление защиты семьи свидетельствует значимости ее роли в российском обществе, о заинтересованности государства в ее поддержке, сохранении и качественном развитии. Более того, Российская Федерация, в соответствии с Конституцией, - «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7).
Конституционно-правовой статус российской семьи характеризуется множеством проблем, таких как: создание механизма материальной ответственности родителей, лишенных родительских прав; решение жилищных проблем, возникающих в условиях распада семьи, а также вопросов алиментных обязательств и др. Эти проблемы нуждаются в правовом разрешении, так как правоприменительная практика пошла по пути ущемления прав человека и гражданина в сфере семейных отношений. От оперативного реагирования на них государства зависит состояние и перспектива развития института семьи. От ее прочности, уровня защиты и обеспеченности зависит успешное осуществление крупномасштабных мер по перестройке всех сфер жизни российского общества.
В силу этого Россия, претерпевшая глубокие преобразования, выбрала путь кардинального реформирования, и за последние годы государственная политика в интересах семьи, реализуемые федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, прежде всего, в области образования, воспитания, здравоохранения, организации семейного отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов участников семейных отношений. Началом активной деятельности государства, направленной на поддержку семьи, следует считать заявление Президента о проведении в Российской Федерации «Года семьи»1. В рамках преобразований реализуются многочисленные приоритетные национальные проекты, направленные на защиту и обеспечение конституционных прав участников семейных отношений. Например, «Обеспечение жильем молодых семей», основным механизмом реализации которого является федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 гг.2 и входящие в ее состав подпрограммы и представления субвенций субъектам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В различных регионах страны создаются фонды помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Принят ряд нормативных правовых актов, призванных поддерживать семыо и ее членов: Указ Президента РФ от 1 июля 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»3, Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»'1 и т. д.
Исследование всех выше обозначенных проблем, касающихся семьи, и поиск эффективных приемов их разрешения являются необходимостью в условиях
1 О проведении в Российской Федерации Года семьи : указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. №761// Собрание законодательства Российской Федерации, 2007. № 25, ст. 3009. С. 6387-6388.
2 Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050// Там же. 2011. №5, ст. 739. С. 1728-1849.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 23, ст. 2994. С. 6819-6845.
4 Там же. № 19, ст. 2343. С. 5877-5878.

В части 1 ст. 38 Конституции не выделен институт отцовства (в отличие от ч. 2 ст. 7, в которой закреплена государственная поддержка «семьи, материнства, отцовства и детства»). Представляется, что причина состоит в особой значимости института защиты материнства из-за незаменимости, особенно в начальный период детства, матери для нормального развития ребенка. Вместе с тем опирающийся на Конституцию Семейный кодекс провозглашает в ст. 1 в качестве основного начала семейного законодательства защиту семьи, материнства, отцовства и детства. Поэтому отсутствие в ст. 38 Конституции РФ специального упоминания об отцовстве не означает, что могут быть установлены ограничения для осуществления отцами своих прав и обязанностей в отношении детей. Равенство прав и обязанностей обоих родителей как необходимость решать все вопросы воспитания и образования детей по взаимному согласию, закрепляется ст. ст. 61, 63-65 СК РФ. Закон определяет и механизм разрешения споров между родителями исходя из интересов ребенка, а не из заранее установленного предпочтения позиции одного из них.
Самостоятельной конституционно-правовой категорией является детство. Это особый этап в жизни человека. Наиболее важно в развитии ребенка раннее детство (с рождения до трех лет), когда закладывается фундамент физического и психического здоровья человека. Во многом оно зависит и от качества внутриутробного развития плода. Поэтому оба этих периода - предмет повышенной заботы со стороны государства.
Существенное значение имеют конституционные нормы о детстве субъектов Российской Федерации, которые, во-первых, учитывают местные традиции, во-вторых, оперативно ликвидируют пробелы в конституционно-правовом регулировании вопросов семьи, материнства, отцовства и детства.
Как мы видим, концептуальное решение проблем семьи, материнства, отцовства и детства возможно на конституционно-правовом уровне, так как соответствующие правовые нормы, сосредоточенные в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, федеральных законах и законах России, образуют самостоятельный институт конституционного права.