Конституционно-правовые основы деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации : на примере Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Кочесоков, Залим Львович
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 Соотношение общих принципов организации исполнительных органов государственной власти и конституционной модели в некоторых субъектах Российской Федерации
1.1. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство об общих принципах организации исполнительной власти в некоторых субъектах Российской Федерации
1.2. Законодательство об организации государственной исполнительной власти в ряде субъектах Российской Федерации
1.3. Правовой статус высшего должностного лица субъектов Российской Федерации и порядок наделения их полномочиями
1.4. Правительство в субъектах Российской Федерации и его место в системе исполнительной власти
Глава 2. Правовые проблемы эффективной организации исполнительной власти в некоторых субъектах Российской Федерации

2.1. Пути оптимизации взаимодействия высших должностных лиц субъектов Российской Федерации с Правительством и иными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.2. Проблемы организации рациональной структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Заключение
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская Федерация переживает в современный период сложнейший процесс социально-политических и государственно-правовых преобразований, нацеленный на становление подлинно эффективного федеративного устройства. Это представляет собой весьма трудный многокомпонентный этап ее развития.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (2000-2013 годов) определяются базовые принципы, без которых развитие Российского государства в новом веке немыслимо, а именно: стабильная Конституция, подлинный федерализм, эффективный
государственный аппарат, укрепление самоуправленческих начал, свободные демократические выборы, прочная законность, действенная независимая судебная власть.
Исходя из этих фундаментальных ценностей, в настоящей работе речь идет о совершенствовании и дальнейшей институционализации важнейших устоев федерализма в рамках утверждения правовой государственности. Это может быть достигнуто путем эффективной реализации как общих, так и региональных принципов организации и деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Сложность заключается в том, что реализуемые на федеральном уровне сдержки и противовесы посредством разделения властей по горизонтали, дополняются системой сдержек и противовесов властных полномочий по вертикали между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Проблемы создания оптимального механизма функционирования отношений федерализма и эффективной разработки научной правовой теории и практической реализации общих принципов организации органов государственной исполнительной власти привлекали и привлекают
пристальное внимание как отечественных, так и зарубежных ученых.
Весьма важное значение с этой точки зрения имеет необходимость

осознания в российской государственно-правовой науке значения формирования такой федеративной системы, которая бы учитывала отечественные традиции и не копировала некритично зарубежные образцы конституционных федераций. Только федеративное устройство Российского государства позволит обеспечить реальное включение всех видов и уровней властеотношений в решение проблем, стоящих перед гражданским обществом. Данный тезис опирается на понимание федерализма через призму гармоничного взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти посредством четкого закрепления разделения властей на децентрализованной основе. Причем под самоуправлением здесь мы разумеем его политико-административное значение в качестве системы организации государственной власти, находящейся под рациональным контролем индивидов с развитым самосознанием. Закрепляемое Конституцией Российской Федерации разделение властей означает свободное волеизъявление граждан как главного субъекта трехуровневых и одновременно трехсторонних отношений в Российской Федерации, выражаемых триадой: гражданин - субъект Федерации - Федерация (в целом).
Новые возможности гармонизации федеративных отношений и согласования механизмов административного управления как на общегосударственном уровне, так и в субъектах Федерации были созданы принятым в 1999 г. Федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также последующими существенными дополнениями и изменениями, внесенными в указанный закон.

достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Кабардино-Балкарской Республики);
- принцип единства экономического пространства, в соответствии с которым гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности (статья 8 Конституции Кабардино-Балкарской Республики).
Согласно Конституции Кабардино-Балкарии в ведении Республики находятся установление системы органов государственной власти республики, порядка их организации и деятельности, а также формирование органов государственной власти республики (статья 69, пункт «г»). Это в полной мере относится и к государственной исполнительной власти Кабардино-Балкарии, как одной из ветвей власти.
Одними из ключевых конституционных принципов организации государственной исполнительной власти в Кабардино-Балкарии являются следующие:
- органам исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по соглашению с федеральными органами исполнительной власти может быть передано осуществление части полномочий федеральных органов исполнительной власти, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам (статья 74 Конституции Кабардино-Балкарской Республики);
- в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Кабардино-Балкарии образуют единую систему исполнительной власти (статья 75 Конституции Кабардино-Балкарской Республики).