Гармонизация российского законодательства : теория, практика, техника

• Автор: Пшеничнов, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 706 с.

РАЗДЕЛ I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРМОНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА 1. Аксиологические и методологические основания исследования гармонизации российского законодательства

ГЛАВА 2. Историко-правовой генезис гармонизации российского законодательства

ГЛАВА 3. Понятие гармонизации законодательства

РАЗДЕЛ П. МЕСТО И РОЛЬ ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

ГЛАВА 1. Соотношение гармонизации российского законодательства со смежными правовыми феноменами

ГЛАВА 2. Принципы гармонизации российского законодательства

ГЛАВА 3. Функциональная характеристика гармонизации российского законодательства

РАЗДЕЛ III. ОНТОЛОГИЯ ДИСГАРМОНИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 1. Сущность, причины и следствия дисгармонии российского законодательства

ГЛАВА 2. Дефекты процесса гармонизации российского законодательства

ГЛАВА 3. Проявления внутрисистемной дисгармонии российского законодательства
РАЗДЕЛ ГУ. ПРИОРИТЕТНЫЕ ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА 1. Гармонизация Конституции России как основы российского законодательства
ГЛАВА 2. Гармонизация частноправовых и публичных начал в российском законодательстве
Глава 3. Г армонизация элементной структуры правоотношений
Глава 4. Г армонизация юридической силы российских законов
РАЗДЕЛ У. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СФЕРЫ ГАРМОНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА 1. Общероссийская гармонизация законодательства
ГЛАВА 2. Гармонизация законодательства в контексте развития федерализма и местного самоуправления в России
ГЛАВА 3. Международно-правовая гармонизация российского законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Красота спасет мир
Ф.М. Достоевский
Актуальность темы диссертационного исследования. Кардинальные изменения в политической и социальной инфраструктуре России на рубеже тысячелетий, активное строительство рыночной экономики, утверждение демократии и правовой государственности обернулись тем, что российское законодательство вступило в качественно новое состояние, заметной особенностью которого явилась дисгармоничность, рассогласованность, причем как межсистемная, так и внутриструктурная. Некогда прочное в идеологическом и стабильное в динамическом аспекте советское законодательство столкнулось на рубеже 90-х гг. прошлого столетия с тотальными тенденциями диспропорционального развития. Существенная детерминанта этих проявлений - укоренившееся субъективное оперирование социальными нормами (ставка на регулятивно «сильные», силовые нормы, игнорирование социальной ценности, объективных границ и специфики различных видов норм, подмена регуляторов и перекладывание регулятивных функций одних норм на другие и т.д.), что неизбежно привело к их деградации и атрофии, к девальвации выражаемых в них ценностей и регулятивных возможностей, к нарушению и бездействию системных связей различных видов социальных норм общества, к развалу единого механизма социальной регуляции и постепенному распаду всего соционормативного порядка1. А отсюда, как следствие, образовались многочисленные и разнообразные юридические коллизии2.
1 Нерсесянц B.C. Специфика правовой регуляции в контексте либертарного правопони-мания // Проблемы общей теории права и государства. - М., 1999. - С. 183.
2 Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. - М., 1994. - С. 35.

ные на совершенствование законодательной базы. Гармонизация является одним из средств общегосударственной политики реформирования и обновления законодательства. Но это не единственный и тем более не ведущий или приоритетный способ решения проблем бытия российского законодательства, являющийся «панацеей», избавляющей ото всех бед законодательного поля.
Ошибочно полагать, что посредством гармонизации изначально утверждается, начиная с проектной фазы, идеальное «общежитие законов».
Каждый закон с момента своего принятия проходит стадию социальной адаптации. И немало примеров, когда коррекция вообще не требуется, ибо законодательная новелла удачно вписывается в общий законодательный строй. Это означает, что для гармонизации должен существовать ограничительный барьер, или, точнее сказать границы ее применения.
В законе, до того момента, когда он будет подвергнут гармонизации, должны проявиться недостатки (проявления дисгармонии). Для «здорового» закона гармонизация вполне может оказаться вредной. Это означает, что гармонизация должна проводиться избирательно и только в отношении дисгармонирующих законов.
Таким образом, гармонизация ориентирована, в первую очередь, на выявление и фиксацию дисгармонии закона, как в аспекте взаимосвязей его внутренних элементов, так и в контексте сопряжения с иными нормативными правовыми актами.
Гармонизация преследует и другую не менее важную цель - цель сохранения традиций законодательства, а не их ломки в угоду субъективному усмотрению. Это предполагает оценку степени соответствия закона и его нормоустановлений состоянию реальных отношений, подлежащих регулированию на основе данного закона. Нельзя волевым порядком подправить закон, сблизить его по содержанию с аналогичным, взятым из иной социальной среды. Следовательно, гармонизация законодательства предполагает