Правовые основы создания и развития банковской системы Российской Федерации в 1990 - 1999 гг. : историко-правовое исследование

• Автор: Хорунжая, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Введение с.З
Глава 1. Историко-теоретические основы создания банковской системы Российской Федерации в 90-е годы XX века
§ 1) Банковская система: понятие, структура, правовая природа с. 15 §2)Историко-правовые предпосылки создания банковской системы России с.З
Глава 2. Создание нормативных основ банковской системы Российской Федерации при переходе к рыночной экономике
§ 1)Становление правового регулирования организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации
§2) Формирование системы нормативно-правового регулирования деятельности кредитных учреждений в начале 90-х годов XX века с.
Глава 3. Правовые основы развития банковской системы РФ в условиях экономического кризиса 1998 г.
§1) Управление банковской системой России во второй половине 90-х годов XX века
§2) Кризис 1998г. и его правовые последствия для банковской системы
Заключение
Список литературы и источников

Актуальность исследования определяется тем, что в условиях современной рыночной экономики с периодическими финансовыми кризисами большое значение имеет совершенствование правового регулирования деятельности кредитно-банковских учреждений с целью повышения ее стабильности и предсказуемости. Банковская система сегодня представляет собой неотъемлемый элемент финансово-экономической системы любого государства, при этом невозможно оспорить значение банковского кредита для успешного экономического развития. Банковский кризис способен достаточно быстро разрушить любую, самую развитую экономику, повлечь за собой системный кризис во всех сферах общественного производства и потребления. Как справедливо отмечает профессор Я.А. Гейвандов, «банковская система, пожалуй, более, чем какие-либо иные правовые или экономические явления, может способствовать экономическому росту и социальной стабильности государства и общества либо спровоцировать кризисные явления, экономическое обнищание, и, как следствие, социально-политическую нестабильность»1. Одним из элементов предотвращения такой ситуации является совершенствование банковского законодательства с целью повышения надежности и устойчивости работы всей национальной банковской системы.
Важная роль, которую играет банковская система в современном государстве, обуславливает необходимость жесткого регулирования ее деятельности. Так как современная банковская система России является достаточно молодой, механизмы такого регулирования еще в полной мере
1 Г ейвандов Я. А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. М., 2003. С.33-34.
не отработаны, происходит поиск новых форм, в том числе, правовых. На практике это влечет постоянное обновление и изменение банковского законодательства. В то же время, любые совершенствование правового регулирования деятельности банковской системы должно опираться на изучение и использование уже имеющегося опыта, пусть и не всегда удачного. В связи с этим, нуждается в тщательном научном осмыслении процесс создания и развития банковской системы Российской Федерации в 90-е годы XX века. Формирование банковского законодательства в тот период происходило на фоне политических и экономических кризисов, что делает данный опыт очень полезным и в современных условиях.
Таким образом, актуальность исследования определяется следующими аспектами:
1) в процессе совершенствования современного банковского законодательства необходимо опираться на тот опыт, который был накоплен в данной сфере в период становления современной банковской системы России в 90-е годы XX века;
2) практическая потребность совершенствования деятельности современной банковской системы России определяет целесообразность развития соответствующего законодательства на основе имевшихся в прошлом традиций правового регулирования в соответствии с выводами историко-правовой науки;
3) существует потребность в теоретическом обосновании оптимальных форм и механизмов развития системы кредитных учреждений с историко-правовых позиций.
Степень научной разработанности темы. Банковская система России, ее правовой статус привлекают постоянное внимание исследователей. За последнее десятилетие появилось достаточно большое количество работ, посвященных анализу различных аспектов

Указанное Положение наделяло учреждения мелкого кредита правами юридических лиц: они могли приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, вступать в обязательства, вчинять иски, отвечать на суде, принимать пожертвования (ст.З). Обязательства данных учреждений обеспечивались для товариществ ответственностью участников, для касс -ответственностью учредивших их обществ или земств (ст.4). Учреждениям мелкого кредита разрешалось образовывать союзы (ст.5).
Таким образом, данное Положение вводило новый вид учреждений мелкого кредита - земские кассы, а также предусматривало некоторые меры к поощрению кооперативных кредитных учреждений, устанавливало новый порядок заведывания и снабжения кредитных учреждений необходимыми средствами.
Большое количество разнообразных видов кредитных учреждений предъявляло определенные требования к организации контроля и надзора за их деятельностью.
Как отмечает Д.А. Пашенцев, банковская система Российской империи не являлась естественной, самоуправляющейся системой. Ее структура формировалась правительством, устанавливавшим рамки, в которых развивались финансовые институты. Непосредственное влияние на банковскую деятельность правительство оказывало путем принятия законов, регулировавших данную деятельность, устанавливавших разрешенные операции для тех или иных видов финансовых институтов, накладывавших иные ограничения.
Кроме того, государство в лице министерства финансов и Совета государственных кредитных установлений непосредственно контролировало банковскую деятельность путем рассмотрения обязательных ежегодных отчетов и проведения ревизий.
Таким образом, руководство банковской деятельностью и ее контроль осуществляли как законодательные, так и исполнительные и