Правовой режим : общетеоретическое исследование

• Автор: Беляева, Галина Серафимовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 407 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Раздел I. Сущность и содержание правового режима

Глава 1. Понятие правового режима в теории права

1.1. Основные подходы к определению правовых режимов в теории права

1.2. Понятие и признаки правового режима

Глава 2. Структура правового режима

2.1. Правовые средства в структуре правового режима

2.2. Правовые принципы и гарантии как элементы правового режима

Глава 3. Функции и основания классификации правовых режимов

3.1. Функции правовых режимов
3.2. Основания классификации правовых режимов
Раздел II. Общая характеристика видов правового режима и их
оптимизация
Глава 1. Правовые режимы, основанные на преимуществах и ограничениях
1.1. Правовые режимы, основанные на преимуществах
1.2. Правовые режимы, основанные на ограничениях
Глава 2. Отраслевые, публично-правовые и частноправовые режимы
2.1. Отраслевые правовые режимы
2.2. Публично-правовые и частноправовые режимы
Глава 3. Процессуально-правовой режим
3.1. Понятие, сущность и виды процессуально-правового режима
3.2. Процессуально-правовые средства в структуре процессуальноправового режима
3.3. Процессуально-правовые принципы и гарантии процессуального
режима
Глава 4. Некоторые проблемы оптимизации правовых режимов
4.1. Эффективность правового режима как основная цель его о птимизации
4.2. Отдельные вопросы оптимизации процессуально-правового
режима
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Современная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в России обусловливает необходимость применения комплексного и системного подхода к решению проблем правового регулирования общественных отношений.
В свою очередь, динамика развития современного российского общества, наряду с расширяющейся сферой правовой регуляции общественных отношений, объективно требует модернизации самого качества регулирования, создания такого оптимального порядка, который позволил бы максимально эффективно и в строгом соответствии с законом разрешить ту или иную жизненную ситуацию (юридическое дело), обеспечить законность и правопорядок в целом.
Именно таким специально организованным механизмом, отличающимся стабильностью, и в то же время динамичностью, возможностью своевременно реагировать на отклонения в социальной ситуации и предотвращать сбои в правовом регулировании, выступает правовой режим.
Правовые режимы обеспечивают устойчивое нормативное регулирование общественных отношений, что особенно важно в период экономических, политических и социальных преобразований. Они олицетворяют функциональную характеристику права - определенный порядок правового регулирования, воплощаемый в комплексе правовых средств, с помощью которых и достигаются цели правового регулирования.
Сегодня понятие «правовой режим» активно используется как в нормативно-правовых актах различного уровня, так и в научной литературе, являясь одной из важнейших и широко распространенных категорий в общей теории права и государства и в отраслевых науках.

Тем не менее, несмотря на то, что категория правового режима правомерно востребована различными областями научного знания и постоянно встречается в текстах нормативно-правовых актов, это понятие прочно вошло в юридическую терминологию и общественно-политический лексикон для обозначения различных правовых состояний, можно констатировать, что оно остается одним из наиболее сложных и недостаточно изученным в правоведении.
Как результат, встречается немало научных трудов, в которых данное понятие используется применительно к объектам правового регулирования (особенно в отраслях права), видам деятельности, субъектам права и т.д. относительно свободно и часто неоправданно, без учета предназначения и истинной сущности правового режима в системе правового регулирования.
В нормативной сфере, хотя режимное регулирование фактически полностью перешло с узковедомственного уровня на законодательный, данная юридическая конструкция нередко бездействует как в силу нечеткости текста закона, отсутствия необходимых элементов, обеспечивающих ее бесперебойную работу, так и в результате погрешностей юридической техники, что, в свою очередь, негативно отражается и на качестве правоприменительного процесса.
Все эти негативные тенденции - следствие недостаточного научного освоения всех возникающих вопросов относительно понятия правового режима в общей теории права и государства, отсутствия его целостной непротиворечивой теории (концепции).
В то же время очевидно, что всестороннее теоретическое исследование данной категории, ее сущности и содержания, видов, особенностей нормативно-правового закрепления правовых режимов и т.д. является основой эффективной работы как законодателя, так и правоприменителя, а также иных субъектов правовых отношений.

Именно в это время в качестве специально организованного механизма, способного к самостоятельному решению поставленных перед ним задач, отличающегося стабильностью, и в то же время динамичностью, возможностью своевременно реагировать на отклонения в социальной ситуации и предотвращать сбои в правовом регулировании, был предложен правовой режим.
Необходимо отметить, что относительно определения правового режима в настоящее время существует несколько основных подходов.
Согласно первому из них, правовой режим определяется как «социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств»1.
Полагаем, что недостатками данного подхода следует признать использование слова «режим» в качестве определяющего и некоторую нечеткость в самом определении. Однако в данном определении содержится указание на социально-правовой характер и структурные элементы правового режима: нормы права и другие «юридические средства», которое позволяет сразу же отграничить правовой режим от ряда других общетеоретических категорий, сводимых лишь к совокупности правовых норм. Тем самым правовой режим выступает особой юридической категорией, специфическим средством правового регулирования, объединяющим в себе правовой инструментарий в комплексе.
Приведенное выше определение правового режима как совокупности юридических средств справедливо и для «режима правового регулирования» (термин С.С. Алексеева), под которым данный автор понимает «особую систему регулятивного воздействия, характеризующуюся специфическими способами регулирования - особым порядком возникновения и формирования содержания прав и
1 Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы // Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987. С. 258-259.