Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в России : исторический опыт и перспективы

• Автор: Войтенков, Евгений Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 354 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
1.1. Дорожное движение как социальное явление и предмет правового регулирования
1.2. Концептуальные подходы к решению проблемы правового обеспечения безопасности дорожного движения
1.3. Источниковая база исследования государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения
ГЛАВА 2. ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ В XVII-СЕРЕДИНЕ XX ВЕКОВ
2.1. Основные направления государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения с середины XVII века по 1917 год
2.2. Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в годы становления и укрепления советской государственности (1917-1941 гг.)
2.3. Особенности государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения в условиях военного времени (1941-1945 гг.)
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В УСЛОВИЯХ МАСШТАБНОЙ АВТОМОБИЛИЗАЦИИ СССР ВО ВТОРОЙ
ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА
3.1. Функционирование государственно-правового механизма обеспечения безопасности дорожного движения в послевоенные годы
3.2. Совершенствование государственно-правового обеспечения
безопасности дорожного движения в СССР во второй половине 60-х - начале 90-х годов
ГЛАВА 4. ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Становление правовых и организационных основ обеспечения
безопасности дорожного движения в условиях новой российской
государственности
4.2. Направления совершенствования государственно-правовых механизмов обеспечения безопасности дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования определяется современной обстановкой в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью организационно-правовых механизмов, низким уровнем правовой культуры участников дорожного движения и высоким числом случаев нарушений ими правовых норм, регламентирующих участие в дорожном движении, и рядом иных факторов, способствующих увеличению аварийности, смертности и дорожно-транспортного травматизма на дорогах Российской Федерации. В целом все это обусловливает неприемлемый уровень безопасности дорожного движения.
Дорожно-транспортные происшествия приводят к гибели и увечьям людей, ощутимым социальным, экономическим и иным потерям в стране, размер которых превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий и составляет ориентировочно 3% валового внутреннего продукта России, что само по себе представляет серьезную угрозу безопасности Российской Федерации.
Однако это характеристики и тенденции, присущие не только нашей стране. В большинстве развитых стран дорожно-транспортный травматизм является главной причиной смертности среди молодежи в возрасте 15-29 лет, а по прогнозам к 2030 г. дорожно-транспортные происшествия могут стать одной из ведущих причин смертности в мире1.
Дорожное движение является управляемым процессом. Правовое регулирование, являясь формой целенаправленного воздействия на общественные отношения для их упорядочивания и гармонизации, играет одну из ключевых ролей в обеспечении безопасности дорожного движения. Но результативность такого управления во многом зависит от своевременного выявления условий и причин негативных явлений в данной сфере и от адекватной оценки эффективности организационно-правовых
' Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире : поддержать десятилетие действий. Всемир. орг. здравоохранения, 2013.

отношений, возникающих в связи с необходимостью осуществления перевозок пассажиров и грузов и подготовкой к этому процессу1.
Позднее, в работе В.И. Коноплянко, была предложена еще одна формула концептуального плана, характеризующая процесс дорожного движения как сложную динамическую систему взаимодействия транспортных средств и пешеходных потоков, состоящую из четырех
2 и
элементов: «человек - автомобиль - дорога - среда» , где под средой понимались все внешние факторы, оказывающие прямое или косвенное воздействие на процесс дорожного движения. Но в принципе и в данной схеме определяющая роль отводится человеку (вне зависимости от его роли в процессе дорожного движения), потому что именно он оказывает ключевое влияние на характер дорожного движения и уровень его безопасности.
Иначе к рассмотрению государственно-правовых аспектов функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения в нашей стране подходит Б.В. Российский.
Осуществляя поиск путей повышения эффективности отечественной системы обеспечения безопасности дорожного движения в условиях
перехода к рыночной экономике3, он также предпринимает попытку очертить контуры этой системы и рассмотреть ее функционирование с позиций анализа государственно-правовых явлений и административно-правовых процессов, происходивших в различные годы и оказавших прямое или косвенное влияние на эффективность ее работы. При этом автор не ограничивается рассмотрением функционирования этой системы только с административно-правовой точки зрения, а дополняет ее анализом организационно-управленческой составляющей обеспечения безопасности дорожного движения. По нашему мнению, такой подход имеет все признаки концептуальности.
1 Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р.И. Денисов. М., 1982. С. 34.
2 Коноплянко В.И. Организация и безопасность дорожного движения / В.И. Коноплянкою М., 1991. С. 4.
3 Россинский Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения : (тенденции, проблемы и перспективы развития): дне. ... д-ра юрид. паук/Б.В. Россинский. М., 1993.