Государственно-правовые воззрения А.И. Елистратова

• Автор: Дергилева, Светлана Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 450 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ А. И. ЕЛИСТРАТОВА О ГОСУДАРСТВЕ, ПРАВЕ И УПРАВЛЕНИИ

ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНЬЮ

§ 1. Систематизация знаний об управлении обществом

и становление науки полицейского права в Западной Европе

§ 2. Формирование полицейско-правовой теории

в отечественной политико-правовой мысли

§ 3. Полицейское государство

как предмет осмысления полицеистов
Глава II
ПРОБЛЕМЫ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ НАУЧНОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ А. И. ЕЛИСТРАТОВА
§ 1. Социальная сущность государства и проблемы его функционирования
в учении А. И. Елистратова о государстве
§ 2. Концепция публично-правовых отношений в сфере государственного управления
в теоретическом наследии А. И. Елистратова
§ 3. Вопросы защиты прав гражданина и социального обеспечения в общественно-политической деятельности А. И. Елистратова
Глава III
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОПТИМАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВЕТСКОЙ РОССИИ В ТЕОРЕТИЧЕСКОМ НАСЛЕДИИ А. И. ЕЛИСТРАТОВА
§ 1. Развитие взглядов А. И. Елистратова на сущность государственного управления и необходимость обособления норм,
регулирующих отношения в сфере управления государством
§ 2. Эволюция представлений А. И. Елистратова о моделях взаимоотношений органов управления
с гражданами государства
§ 3. А. И. Елистратов о сущностных характеристиках
советской системы управления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационной работы обусловлена научной и практической значимостью вопросов, связанных с выбором оптимальных средств и путей построения в современной России правового государства, цель создания которого нашла закрепление в Конституции Российской Федерации. На общем фоне проблем преобразования политико-правовой системы современной России все очевиднее становится факт, что истоки многих современных проблем следует искать в нашей истории, а при решении возникающих вопросов - обращаться к опыту предшественников, накопивших солидный интеллектуальный багаж осмысления закономерностей развития отечественного государства.
Формирование новых подходов к фундаментальным проблемам правовой теории невозможно осуществлять без учета творческого наследия выдающихся русских юристов, к числу которых принадлежит Аркадий Иванович Елистратов (1872-1955). Труды А. И. Елистратова являются тем научным потенциалом, который может способствовать определению ориентиров и государственно-правового развития России, и развития современной юридической науки в направлении утверждения приоритета прав личности, и признания их ведущей роли в модернизации правовой системы государства.
Работы А. И. Елистратова по государственному, полицейскому и административному праву в начале XX в. пользовались популярностью и имели признание в широких кругах научной общественности. Они издавались большими тиражами и выдерживали по несколько изданий. Октябрь 1917 г. изменил отношение к ученому и его трудам. Нигилистическое отношение к праву в Республике, взявшей курс на строительство коммунистического общества, способствовало ослаблению преемственности между дореволюционным правовым мышлением и новым советским. Но после введения новой экономической политики, в 1922 г., в учебных программах отечественных

ство каналов, плотин, организации лесного хозяйства и т. д.); решении демографических проблем. Обращая внимание на организацию хозяйственной деятельности (вторая часть «Die Grundfeste der Macht und Glückseligkeit der Staaten, oder ausführliche Darstellung der gesammten Polizeiwissenschaft»), уровень духовного благосостояния страны (третья часть), деятельность государства, направленную на создание гражданского благополучия (четвертая часть), И. Г. Г. фон Юсти исследует не только административные учреждения и их функции, но и законодательство32.
Понятие «полиция» И. Г. Г. фон Юсти трактует в «широком», «узком» и «самом узком» смыслах. В широком смысле слова «полиция» - это все меры, необходимые для сохранения и приумножения совокупного достояния государства, все, что требуется для процветания торговли, ремесел и промыслов. В узком и «самом узком» смыслах речь идет о «хорошем устройстве гражданской жизни», о приличиях, дисциплине и порядке «среди подданных», о «чистоте и порядке», о надзоре за «продовольствием, мерами и весами». И. Г. Г. фон Юсти говорит об «устройстве», «сохранении» и «блаженной жизни» социально-политических сообществ"3 Хорошая, счастливая жизнь отдельного человека немыслима без хорошей, счастливой жизни сообщества, и полиция следит за нравственным состоянием подданных (в первую очередь), заботится об их гражданском состоянии (способности подданных быть полезными членами общества) и о предотвращении несправедливости и злобы34. Юсти «пропагандирует набор государственных мероприятий, центр тяжести которых смещается от набора запретов в старых полицейских порядках к комбинации стимулирования, поддержки и гарантий безопасности»
32 Фелъзер А. Полицейское право. Социальная политика государства. Конспективный курс. Казань: Типо-лит. И. В. Ермолаевой, 1907. С. 8-9.
33 Stolleis М. Geschichte des öffentlichen Rechts in Deutschland. S. 381.
34 Cm.: Foucault M. The birth of biopolitics. Lectures at the College de France. Houndmills etc.: Palgrave Macmillan, 2008. P. 7-8.
35 WolzendorffK Über den Umfang der Polizeigewalt im Polizeistaat. S. 79.