Муниципальная пресса в системе информационного взаимодействия органов власти и населения

• Автор: Гаряева, Наталья Саранговна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I
Глава II
Заключение
Список
литературы
Приложения
Политолого-методологические основы информационного взаимодействия власти и общества § 1.1. Информация и массовые информационные процессы в структуре управленческой деятельности § 1.2. Средства массовой информации в системе социальных связей: структурно-функциональный анализ Взаимодействие органов власти, средств массовой информации и населения (на примере г. Москвы)
§ 2.1. Информационная политика Правительства Москвы § 2.2. Муниципальная пресса во взаимодействии власти и населения: состояние, тенденции и перспективы развития

Введение
Актуальность темы исследования.
По мере формирования в России основ информационного общества возрастает интерактивная роль средств массовой информации, выполняющих функции общения, диалога, информирования, воспитания политической культуры. СМИ призваны участвовать в решении стоящей перед страной двуединой задачи: повышения эффективности общественных институтов и укрепления государства, поскольку они способны, с одной стороны, стимулировать и поддерживать рост социальной самоорганизации, а с другой -выступать партнером государства в обустройстве общества. Особого внимания в этой связи заслуживают региональные, а в еще большей степени муниципальные СМИ, т.к. именно с их помощью наиболее полно реализуется идея приближения власти к ее источнику - народу.
На протяжении последних 10-15 лет в динамике типологических изменений российской прессы наблюдается устойчивая тенденция регионализации: по некоторым оценкам, около 70% тиражей в структуре печатной периодики принадлежит местным изданиям, и только 30% -общефедеральным1. Следовательно, именно местная пресса в значительной степени формирует общественное сознание, мнения и настроения граждан, а значит, способна в критический момент стать как конструктивным организатором, так и социальным детонатором.
Вместе с тем сегодня взаимоотношения органов власти и СМИ на местном уровне характеризуются наличием серьезных проблем и противоречий. С одной стороны, муниципальные СМИ функционируют в условиях политического плюрализма в обществе и свободной конкуренции на информационном рынке, а с другой - находятся в жесткой зависимости от местных органов власти, превратившись по сути в муниципальные
1 См., например: Воронова O.A. Динамика типологической структуры региональной прессы // Вестник Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2000. № 5; Лаптев И.Д. Актуальные проблемы формирования государственной информационной политики // Российская академия государственной службы при Президенте РФ. Ежегодник-98. М.: Изд-во РАГС, 1999.
предприятия1. Отмечается и тот факт, что «деятельность многих органов местного самоуправления осуществляется в условиях определенной информационной закрытости и поэтому остается невнятной и незаметной для населения», а это в свою очередь усугубляет «отсутствие сплоченности и солидарности жителей, мотивации местных сообществ к самореализации для решения общих проблем»2.
Поэтому актуальность данного научного исследования обусловливается необходимостью:
• изучения специфики функционирования СМИ на муниципальном уровне, менее исследованном по сравнению с федеральным и региональным;
• выявления особенностей взаимодействия муниципальных СМИ с органами власти и населением в условиях мегаполиса - города Москвы;
• научно обоснованной разработки путей повышения эффективности информационного взаимодействия муниципальных СМИ с органами власти и местным сообществом.
Степень научной разработанности проблемы.
Изучением феномена информации и ее роли в политическом управлении ученые занимались со времен Платона и Аристотеля3. . Свой вклад в исследование информации в государственном управлении, поддержании престижа власти, роли дезинформации в манипулировании обществом внес
Н. Макиавелли4. Тема власти исследована в классических трудах Г. Гегеля, Т. Гоббса, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо5, которые во многом определили сегодняшнее развитие философии и науки.
Позднее проблемы информационного взаимодействия государства и общества нашли отражение в работах М. Вебера, Г. Лебона, К. Маркса,
1 См., например: Овсепян Р.П. В лабиринтах истории отечественной журналистики. М., 2001; Система средств массовой информации России. М., 2001; Региональная пресса России и структуры гражданского общества: сотрудничество во имя развития. М., 1999.
2 Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству. М.: Изд-во МГУ, 2002. С. 51-52.
3 Платон. Государство. Законы. Политика. М., 1998; Аристотель. Политика / Соч.: В 4 т. Т. 4. М., 1983.
4 Макиавелли Н. Государь (IL PRINCIPE) и рассуждения на первые три книги Тита Ливия. СПб., 1869.
’Гегель Г. Философия права. М., 1990; Гоббс Т. Левиафан или материя, норма и власть государства церковного и гражданского. М., 1936; Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1965; Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969.
значение приобретает деятельность специалистов по отбору, оценке и интерпретации полученной информации, что объективно усиливает возможность «инфократического влияния» на течение политических событий. Противодействием этой «монополизации» может служить децентрализация информационной сети, устранение монополии на информацию, создание альтернативных информационных источников, усиление контроля общества над деятельностью СМИ. Все эти задачи лежат в области формирования государственной информационной политики.
Обращаясь к анализу понятия «государственная информационная политика», заметим, что несмотря на существование в научном обороте множества его определений и характеристик, исследователям приходится вновь и вновь корректировать тезаурус, все ближе подходя к сущности основополагающего определения. Говоря об информационной политике, ученые выделяют ее как вид политики вообще. Еще в 90-х годах понятие «государственная информационная политика» рассматривалось преимущественно как политика взаимоотношений государства и СМИ1. Однако такая трактовка, на наш взгляд, является слишком узкой, т.к. затрагивает лишь один из аспектов такого многосложного явления в государственном управлении, каким является информационная политика.
В последние годы наметилась тенденция к расширительному толкованию этого понятия. Признано, что информационно-коммуникационная революция «оказывает кардинальное влияние не только на экономическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри и межгосударственных отношений»2. По мнению В.Д. Попова, отмечающего усиление роли информационной сферы в жизни
1 См., например: Мелюхин И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития (философский анализ). Дисс. доктора филос. наук. М., 1997. С. 66.
2 Нисневич Ю.А. Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления в России. Дисс. докт. полит, наук. М., РАГС, 2000.