Трансформация экономической структуры новых земель Германии

• Автор: Тоганова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ
И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
1Л. Объединение Германии: предпосылки и концепции
1.2. Трансформация экономических институтов: от плановой экономики к рыночной
1.3. Распространение институтов социального государства на территорию
бывшей ГДР
ГЛАВА 2. ОТРАСЛЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ ВОСТОЧНЫХ
ЗЕМЕЛЬ В 90-Е - 2000-Е ГГ
2.1. Структура экономики ГДР на момент объединения. Кризис 1990-1991 гг
2.2. Макроэкономические показатели развития новых земель после объединения
2.3. Сдвиги в обрабатывающей промышленности
2.4. Развитие сектора услуг и инфраструктуры
ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ НА
ВОСТОКЕ ГЕРМАНИИ
3.1. Сравнительный анализ экономического развития в отдельных землях Восточной Германии
3.2. Особенности реализации структурной и инновационной политики в отдельных восточных землях
3.3. Новые земли как субъекты федерации: проблемы бюджетного федерализма
3.4. Ограничения в проведении более активной и самостоятельной политики земель
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Введение
Анализ форм и принципов национальных преобразований и выявление особенностей изменения социально-экономической системы вследствие внедрения новых институтов представляет особый интерес, так как непрекра-щающийся поиск эффективных механизмов государственного регулирования, направленных на стимулирование экономического роста, неизбежно приводит к попыткам частичного или полного заимствования институтов, эффективно работающих в других странах, или, как минимум, попытке поверхностного копирования увиденного. Переход от плановой к рыночной экономике стран бывшего социалистического блока стал самым наглядным примером апробации переноса институтов западных стран. Среди других восточноевропейских стран бывшая ГДР представляет особый интерес: Восточная Германия стала лидером по скорости преобразования социалистической экономики в рыночную, однако это не привело автоматически к высоким показателям экономического роста.
Таким образом, выявление воздействия новых институциональных факторов на динамику и качество экономического роста, а также анализ процесса адаптации и выявление связи между институциональными преобразованиями и структурными сдвигами в экономике и социальной сфере являются в данный момент актуальными. Пример новых земель Германии иллюстрирует: а) сложность процесса перехода от одних институтов к другим даже в том случае, если этот процесс поддерживается сильными политическими мерами и внедряемые институты доказали свою высокую эффективность в другой системе; б) неизбежность проблем, с которыми сталкиваются субъекты и объекты трансформации, а также то, как проблемы последних - объектов трансформации - после включения в структуру субъекта трансформации начинают оказывать на него воздействие; в) особенности влияния институтов

социального и экономически высокоразвитого государства на решение проблем отстающих регионов.
Основой уверенности, что трансформация бывшей ГДР пройдет успешно, послужил ряд факторов: во-первых, высокое экономическое развитие ФРГ, которая взяла на себя роль субъекта трансформации, позволило предположить, что экономические ресурсы смягчат социальные сложности, а также будет привлечено достаточное количество инвестиций непосредственно в экономику Восточной Германии; во-вторых, успешное экономическое развитие ФРГ после Второй мировой войны, казалось, является аргументом в пользу того, что государственная политика, позволившая однажды вывести государство из сложного экономического состояния, станет залогом и нового успеха. Однако эти ожидания оказались не вполне обоснованными.
Изучение этого вопроса представляет для нашей страны особую актуальность и потому, что социальная составляющая фигурирует в программных документах и речах российских политиков. Эталоном при этом является уровень западных стран1, однако связи между экономическими' возможностями и уровнем социальных благ, предоставляемых государством, уделяется недостаточно внимания. В первую очередь, демографические изменения привели к тому, что представления о «социальном государстве» нуждаются в пересмотре. Пример новых федеральных земель Германии наглядно показывает, что система социального государства в том виде, в котором она существовала в XX веке, не подходит для территории, где наблюдается недостаточное экономическое развитие, с одной стороны, и типичные для Европы демографические проблемы, с другой.
1 «Уровень дохода и качество жизни россиян к 2020 году достигнет тех показателей, которые наблюдаются сегодня в развитых странах. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и высокий уровень экологической безопасности». — Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, С. 12.

привел к росту заработной платы и к росту стоимости существовавших на момент объединения долгов предприятий.
На первый взгляд, перевод заработной платы по курсу 1:1 устанавливал стартовый уровень восточногерманской заработной платы на уровне одной третьей от западногерманской, что соответствовало предполагаемой производительности труда в бывшей ГДР (1/3 от западногерманской). Эксперты полагали, что такой уровень заработной платы способствовал выживанию значительной части восточногерманских фирм, не создавая при этом слишком сильных стимулов для переселения в Западную Германию. Однако это предположение оказалось неверным: производительность труда была, по мнению ряда экспертов, ниже 1/3. Так, например, Герлинда и Ханс-Вернер Зинны считают, что производительность труда была ниже предполагаемого уровня и, таким образом, заработная плата оказалась слишком высокой для удержания промышленности на плаву.
Другим важным моментом, негативно отразившимся на промышленности новых земель, стало фактическое увеличение заработной платы и по другой причине. При обменном курсе 1:1 заработная плата сохранилась примерно на том же уровне, что и до объединения, только если измерять ее набором потребительских благ. Если за единицу измерения брать импортируемые из западных стран товары, то она увеличилась более чем в четыре раза.
Негативные последствия имел и перевод старых долгов предприятий в новую систему. По сути, задолженности, которые восточногерманские предприятия имели перед кредитными организациями, не были тем же самым, что и задолженности предприятий в рыночных условиях. Кредитование в бывшей ГДР было принудительным и использовалось в качестве метода контроля за предприятиями, но не отражало реального положения вещей. Перевод