Эволюция государственной поддержки сельского хозяйства: зарубежный опыт, рекомендации для России

• Автор: Мальцева, Вера Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 211 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

ГЛАВА 1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 Эволюция теоретических представлений о месте сельского хозяйства в экономической системе

1.2 Технико-технологические факторы трансформации мирового сельского хозяйства

1.1 Основные этапы становления мирового сельског о хозяйства

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

2.1 Эволюция базовых инструментов государственной аграрной политики

2.2 Сущность механизма государственной поддержки аграрного сектора США

2.3 Трансформация системы поддержки сельскохозяйственного производства в ЕС

ГЛАВА 3. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ МНОГОСТОРОННЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЫНКОВ
3.1 Особенности современного этапа регулирования мировых рынков сельскохозяйственной продукции
3.2 Государственная поддержка сельского хозяйства развивающихся стран в условиях международной координации экономической политики
3.3 Возможные направления адаптации механизма государственной поддержки
аграрного сектора РФ к условиям членства в ВТО
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние десятилетия структура всемирного хозяйства претерпела кардинальные изменения. Одно из них заключается п резком сокращении доли сельского хозяйства в мировом ВВП с 10 до 3% за 1950-2012 гг., в международной торговле — с 38 до 10%, глобальной занятости - с 58 до 30,5% при сохранении за ним роли ключевого гаранта устойчивого развития глобальной экономики. Как показывает опыт ведущих развитых и развивающихся стран, реализация данной миссии требует систематического совершенствования механизма регулирования аграрного сектора на национальном и международном уровнях, прежде всего, в части налаживания его всемерной государственной поддержки.
Однако феномен массированной государственной поддержки аграрного сектора экономики на национальном уровне продолжает оставаться предметом ожесточенных споров. Па рубеже ХХ-ХХ1 вв. новый импульс их активизации придали глобализационные процессы, потребовавшие усилить международную координацию проводимой странами аграрной политики. Одна из ес базовых целсустановок предполагает отказ государств от практики применения инструментов, искажающих рыночные условия хозяйствования.
В условиях углубления интеграции России во всемирное хозяйство и вступления в ВТО проблема функционирования сельского хозяйства РФ в новой среде международной координации экономической политики становится особенно актуальной и требует поиска путей решения. Существующий механизм государственной поддержки отрасли недостаточно полно учитывает требования, вытекающие из принятых международных обязательств по поддержке сельского хозяйства. В этой связи актуализируется необходимость поиска возможных путей нивелирования новых угроз посредством адаптации успешных практик развитых и развивающихся стран по корректировке государственной поддержки аграрного сектора в условиях международной координации экономической политики.
Противоречивость научных оценок влияния аграрного сектора па социально-экономическое развитие стран мира, а также недостаточная разработанность теоретико-методических аспектов адаптации механизма государственной поддержки сельского хозяйства к условиям многостороннего регулирования мировых сельскохозяйственных рынков предопределили выбор темы н актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Научной проблеме определения и оценки роли аграрного сектора в мирохозяйственной системе отведено значительное место в междисциплинарных трудах таких представителей основных направлений экономической мысли XVII в. - первой половины XX в., как А. Серра, А. де Монкретьен, У. Пегги, И.Т.

Посошков, Дж. Стюарт, Р. Кантильон, Ф. Кене, А. Р. Ж. Тюрго, А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Ф. Лист, Дж. С. Милль, К. Маркс, Ф. Энгельс, C.II. Булгаков, М. И. Туган-Бцрановский, A.B. Чаянов, Н.Д. Кондратьев и др.
Фундаментальный экономический анализ особенностей функционирования сельского хозяйства и агробизнеса в условиях обострения мировой продовольственной проблемы и смены технологических укладов провели зарубежные экономисты второй половины XX в. - начала XXI в.: Б. Гарднер, Д. Голлин, Д. Джонсон, Б. Джонстон, М. Мазоер, У. Мартин, Дж. Меллор, Д. Митра, У. Николс, Э. Оджала, С. Парете, Р. Роджерсон, Л. Роударт, В. Руттан, М. Таугер, П. Тиммер, М. Фландерс, И. Хайями, Т. Шульц, др.
Различные теоретико-методологические аспекты государственного регулирования сельского хозяйства в отечественной и зарубежной практике подробно рассматривают в своих научных трудах многие российские и зарубежные экономисты, в частности, И.П. Бойко, И.II. Буздалов, P.P. Гумеров, А.И. Евдокимов, К. Ингерсент, В. Кокран, В.В. Милосердой, В.И. Назаренко, A.A. Пиконов, В.В. Овчинников, А.Г. Папцов, A.B. Петриков, Б.И. Пошкус, А. Райнер, Л.С. Ревспко, A.II. Семин, А.Ф. Серков, М. Трейси, И.Г. Ушачев, Б.А. Черняков, Г.И. Шмелев и др.
Проблемам реформирования государственной аграрной политики за рубежом в современных условиях многостороннего регулирования мировых сельскохозяйственных рынков посвящены работы Г, Ананиа, Д. Бландфорда, М. Бохмана, Л. Бринка, Т. Джослинга, М. Ингко, С.В. Киселева, Э.П. Крылатых, А. Маккала, Д. Ордена, Е.В. Серовой, Ф. Смит, С.Ф. Сутырина, В.Я.Узуна, Н.И. Шагайды и др.
При всей многоаспектное выполненных к настоящему времени исследований сохраняется необходимость переосмысления накопленного в мировой практике опыта под углом зрения возможности дополнения государственной аграрной политики в РФ недостающими звеньями ввиду новизны вопроса о механизмах ее адаптации к требованиям ВТО. Эта потребность усиливается в условиях растущей глобализации мирового хозяйства, все более тесного встраивания России в мировую экономическую систему и обострения глобальных вызовов. Этим определяются выбор темы, формулировка цели и задач исследования.
Цель и задачи диссертационного исследовании. Целыо диссертации является выявление ключевых закономерностей эволюции государственной поддержки сельского хозяйства в практике зарубежных стран и разработка направлений адаптации государственной поддержки аграрного сектора РФ к условиям членства в ВТО.
Для достижения поставленной цели в работе определены следующие основные задачи:
1. Установить закономерности становления и развития мирового сельского хозяйства в

сверхзатратным образом жизни, которые фактически могли «назначать» цену крестьянской «снободе». К XV в. отработочные повинности оказались практически
повсеместно коммутированы в денежную ренту, широкую практику приобрела аренда манориальных земель зажиточными крестьянами-фермерами, чьи хозяйства основывались на наемном труде и ориентировались на рынок, что знаменовало постепенное вытеснение феодального поместного хозяйствования, главной результирующей которого стал переход от коллективного к индивидуальному землевладению, ставший, как выяснится позднее, решающей предпосылкой модернизации сельского хозяйства.
Сравнительно благоприятные климатические условия в период высокого Средневековья (X-XIII вв.) и широкое распространение агротехнических новаций привели в существенному расширению обрабатываемых земель в Западной Европе. Так, в Голландии и на северном побережье Франции осушались болота, строились дамбы, рекультивировались лесные угодья, а немецкие рыцари в целях освоения завоеванных территорий в Прибалтике, Польше, Белоруссии и Западной Руси предложили добровольцам-пересслепцам на необжитые места освобождение от крепостной зависимости и налогов на долгие годы и более чем щадящий налоговой режим впоследствии, запустив так называемый Drang nach Osten процесс1. Между 1250-1350 гг. европейская «земельная» экспансия достигла предела, население росло опережающими темпами (почти 30%-ый рост за 1200-1300 гг.2), что вынуждало крестьян заселять низкоплодородные земли, сопровождалось активной вырубкой лесов, а по мере отъезда все большего числа крестьян на освоение восточноевропейской целины оставшиеся в Центральной Европе все острее воспринимали свой статус крепостной зависимости.
XIV в. принес в Европу экстремальные климатические условия (Малый Ледниковый период, первая фаза которого продолжалась до XVI в.), повлекшие за собой страшный голод и эпидемии чумы (1347, 1356, 1361, 1374 гг.), в результате которых погибло от 1/2 до 2/3 населения Европы, и стал переломным для сельского хозяйства континента. Одновременно европейские крестьяне, почувствовав глубину начавшихся структурных трансформаций в обществе, откликнулись на них, инициировав специализацию производства, общие черты которой сохранились до наших дней. Так, в районе крупных городов хозяйства специализировались на выращивании фруктов и овощей, вдоль побережья Средиземного моря, Рейна и Мозеля - на производстве вина, отдельные регионы - на возделывании технических культур (лен, конопля, др.), появились тысячи искусственных прудов для выращивания товарной рыбы. Особенно важно отметить становление специализированного животноводства, в частности, откорма скота и
1 Tauger М.В. Agriculture in World History. Routledge. 2011. P. 40.
2 Урлагшс О.Ц. Рост населения в Европе (опыт исчисления). ОГИЗ - ГОСПОЛИТИЗ'ДАТ, 1941. С. 414.