Содействие реализации социально-экономической политики обеспечения военнослужащих на региональном уровне

• Автор: Гарин, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 143 с.

^ ВВЕДЕНИЕ

^ ГЛАВА 1. Особенности социально-экономической политики

соответствия обеспечения военнослужащего его статусу в Тамбовской области

1.1. Социально-экономическая политика гарантированного

о соответствия военнослужащего его статусу на уровне

региона

1.2. Мониторинг социально-экономического обеспечения

военнослужащих в Тамбовской области

1.3. Разработка инструментов соответствия обеспечения

военнослужащих требованиям статуса в рамках социально-экономической политики

ГЛАВА 2. Реализация социально-экономической политики выполнения гарантированных государством обязательств по обеспечению жильем и адаптации % военнослужащих на региональном уровне
2.1. Управление социально-экономической политикой гарантированного жилищного обеспечения военнослужащих на региональном уровне
2.2. Социально-экономическая политика адаптации военнослужащих
2.3. Совершенствование социально-экономической политики
адаптации военнослужащих в Тамбовской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОМ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Характерной особенностью социально-экономической политики в настоящее время является практическая реализация масштабной реформы федеративных отношений. Законодательно определена методика делегирования субъектам РФ ряда федеральных полномочий с предоставлением субвенций и субсидий из федерального бюджета субъектам федерации на проведение эффективной социально-экономической политики.
Одним из направлений повышения эффективности бюджетных расходов является включение расходных обязательств в федеральный бюджет исключительно в целях обеспечения приоритетов государственной социально-экономической политики при условии проведения оценки их ожидаемой эффективности.
Принимаемые расходные обязательства должны способствовать решению проблемы повышения жизненного уровня работников бюджетной сферы, федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц. Региональные власти обязаны содействовать проведению социально-экономической политики в отношении данных категорий служащих.
На сегодняшний день направлениями приоритетной социально-экономической политики в отношении военнослужащих на федеральном уровне с полным и (или) частичным делегированием функций на региональный уровень, рассматриваемыми в данной работе, являются:
> выполнение должного соответствия военнослужащего его статусу, то есть совершенствование социально-экономической политики в обеспечении денежного довольствия и другого социального обеспечения военнослужащих.
> гарантированное государством жилищное обеспечение в рамках приоритетного национального проекта.
> выполнение гарантий государства по социальной адаптации военнослужащих, то есть совершенствование региональной социальноэкономической политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала.
На уровне субъектов федерации проводимая социальноэкономическая политика в отношении военнослужащих не отвечает критериям ожидаемой эффективности. Основными причинами является недофинансирование из федерального бюджета намеченных социально-экономических мероприятий в рамках проводимой социальноэкономической политики, а также недостаточно высокое качество финансового управления и эффективность использования имеющихся бюджетных ресурсов под реализацию социально-экономической политики в отношении военнослужащих на региональном уровне.

Диссертационное исследование призвано ответить на следующие вопросы:
1. Оценить удовлетворенность военнослужащих денежным довольствием и натуральными льготами. Предложить меры для улучшения социально-экономического обеспечения военнослужащих в рамках реализации социально-экономической политики.
2. Определить обеспеченность военнослужащих жильем и найти пути решения проблем жилищного обеспечения в рамках национального проекта.
3. Изложить рекомендации по социальной адаптации и трудоустройству военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей.
Поэтому актуальность рассматриваемых в данном научном исследовании задач не вызывает сомнений.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты рассматриваемой проблемы освещены в трудах отечественных и зарубежных ученых. Однако имеющиеся публикации в основном касаются отдельных аспектов данной проблемы. Достаточно хорошо исследованы проблемы материального стимулирования военнослужащих в работах Вербы Н. А., Уразо-ва В. П., Федоровского Е. 3. Вопросы общего социального обеспечения военнослужащих нашли отражение в трудах Антонова Б. М., Якунчева В. В.
Проблемы экономики жилищной сферы, недвижимости, реализации программных мероприятий нашли развитие в работах Бузырева В. В. и Че-калинаВ. С., Горемыкина В. А. и Бугулова В. Р., Григорьева И. Л. и Филиппова Л. А., Грязновой А. Г. и Федотовой М. А., Логинова М. П., Ресина В. И., Соловьева М. Н. и других ученых.
Дальнейшие исследования положений социально-экономической адаптации и реабилитации уволенных военнослужащих нашли отражение в трудах Алоновой Е. А., Бугровой Е. И., Кязимова К. Г., Константинова С. А., Чепляева В. Л
Проблемы реформирования региональных финансов рассмотрены в работах Бетина О. И., Веденского В. Г., ГладоваА. П., Голосова О. В., Ку-зинова М. Д., Штульберга Б. М.
Однако рассмотрены лишь отдельные фрагменты социально-экономического обеспечения военнослужащих и особенности их реализации в рамках социально-экономической политики на уровне субъектов РФ. Сказанное требует углубления теоретических и практических исследований в этой области.
Целью диссертационного исследования является разработка мер для эффективной реализации социально-экономической политики в отношении военнослужащих на региональном уровне.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
- выявить особенности соответствия реализации гарантированного социально-экономического обеспечения военнослужащего требованиям статусу на региональном уровне;
1995 1998 2000 2001 2002 2004 кв
Здравоохранение, социальное обеспечение 220,1 419,0 799,3 1188,2 2066,3 2807,2 0,70
Образование 226,0 422,0 803,9 1205,0 2173,1 2888,4 0,72
Культура и искусство 172,3 340,0 670,7 1095,5 1990,9 2672,9 0,66
Наука и научное обслуживание 304,1 594,0 1590,7 2292,3 2982,8 4168 1,03
Финансы, кредит, страхование 488,7 1195,0 3207,4 4546,4 7108,8 7583,1 1,88
Управление 382,0 1057,0 2082,3 2771,4 3764,3 5532,6 1,37
Сержанты и прапорщики 275 553 1112 1334 1446,5 3114
Офицерский состав 424 850 1739 2087,5 2240,5 4954
В среднем военнослужащие 349 701,5 1425,5 1710,75 1843,5 4034
Как видно из таблицы, среднемесячная заработная плата в Тамбовской области самая низкая в Центральном регионе.
Коэффициент военнослужащего (Кв) показывает соотношение денежного содержания военнослужащих и средней заработной платы по Тамбовской области.
Сравним среднедушевой доход семей военнослужащих со среднедушевым доходом жителей Тамбовской области в период с 1998 по 2004 гг.
Денежное довольствие военнослужащих не намного ниже средней за-рабоТной платы в Тамбовской области. В некоторые периоды - и выше. По отдельным специальностям денежное довольствие военнослужащих значительно выше среднемесячной заработной платы по отрасли. Но для правильной оценки социального положения семьи военнослужащих, рассмотрим не среднемесячную заработную плату, а среднедушевой доход [161].
Согласно опросу на 1000 семей военнослужащих приходится 351 семья с тремя членами семьи, 254 - с четырьмя, 258 семей - бездетных.
В основном военнослужащие в возрасте до 30 лет имеют одного ребенка, это сержанты или молодые офицеры, а военнослужащие старших возрастов - прапорщики и старшие офицеры - имеют двоих детей [95].
Как следует из табл., доход на члена семьи у военнослужащего ниже, чем у гражданских лиц на 45 - 71 %. Только у военнослужащих в звании «майор» доход на одного члена семьи составляет более 50 % от областного. Но таких военнослужащих не очень много. Это военнослужащие, имеющие длительную выслугу лет, занимающие руководящие должности, получившие определенное звание.