Методическое обеспечение финансовой устойчивости доходной базы бюджетов субъектов РФ

• Автор: Казаковцева, Марина Вадимовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Йошкар-Ола
• Количество страниц: 327 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы обеспечения финансовой устойчивости доходной базы дотационных бюджетов субъектов РФ
1.1. Концепции устойчивости бюджета, их развитие и определение финансовой устойчивости доходной базы бюджета субъекта РФ
1.2. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость доходной базы бюджета субъекта РФ
1.3. Повышение финансовой устойчивости доходной части бюджета субъекта РФ как основа реализации бюджетного федерализма
2. Методика оценки финансовой устойчивости доходной базы бюджета республики Марий Эл
2.1. Методические основы оценки финансовой устойчивости доходной базы бюджета
2.2. Оценка финансовой устойчивости доходной базы консолидированного бюджета субъекта РФ
2.3. Оценка факторов, влияющих на финансовую устойчивость доходной базы бюджета субъекта РФ
3. Разработка стратегии обеспечения устойчивого развития доходной базы бюджета дотационных субъектов РФ
3.1. Комплексная методика оценки финансовой устойчивости доходной базы бюджета субъекта Российской Федерации
3.2. Комплексная стратегия обеспечения устойчивого финансового развития собственной доходной базы бюджета субъекта РФ
Заключение Литература Список приложений

Введение
Актуальность темы исследования. Происходящие в стране рыночные преобразования, ориентированные на совершенствование системы местного самоуправления требуют разработки новой финансовой политики на региональном уровне. Необходимость развития финансовой самостоятельности субъектов РФ ставит новые задачи в области повышения качества управления финансовыми ресурсами на уровне региона.
Проблемы обеспечения устойчивого развития доходной части бюджета субъекта РФ в значительной степени зависят от уровня социально-экономического развития регионов, влияния внешних факторов (геополитических, наличия природных ресурсов и т.д.). В последнее время разнообразие механизмов совершенствования формирования доходной базы бюджетов субъектов РФ сводится в основном к совершенствованию регулирования отчислений в процентах от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет субъекта РФ и к созданию эффективных механизмов предоставления финансовой помощи. Однако при всей важности и стимулирующей составляющей межбюджетных отношений эти меры не могут привести к повышению финансовой самостоятельности территорий, что и приводит к необходимости развития собственной доходной базы консолидированных бюджетов субъектов РФ, обеспечивающей финансовую самостоятельность и самодостаточность бюджета региона.
Актуальность исследования вызвана необходимостью разработки новых подходов к всесторонней оценке финансовой устойчивости доходной базы бюджета субъекта РФ на основе бюджетных показателей; выявлению возможностей и угроз, влияющих на финансовую устойчивость с целью разработки стратегии обеспечения устойчивого развития доходной базы субъекта РФ.
Степень разработанности проблемы. На современном этапе учеными
уделяется пристальное внимание изучению вопроса повышения финансовой самодостаточности регионов, росту финансовой устойчивости региональных бюджетов.
Исследованию и систематизации понятийного аппарата в анализе финансовой устойчивости посвящены работы Б.А.Райзберга, Л.Ш.Лозовского, Е.Б.Стародубцевой, Т.В.Дорониной, Р.Р.Ахметова, С.М.Каратаева, Г.Б.Поляка, В.Б.Ияшвили, М.Е.Чичелева, Н.И.Яшиной, А.А.Табакова,
A.Г.Грязновой, В.Н.Едроновой, А.А.Кавинова, А.А.Никифоровой.
Вопросы исследования факторов, влияющих на устойчивость бюджета
и других его составляющих, рассматривается в работах Т.В.Дорониной,
B.Б.Ияшвили, М.Е.Чичелева, С.М.Каратаева, А.А.Никифоровой, Е.В.Нику-линой, Л.Н.Кузнецовой, С.Г.Алмазова, А.В.Сербулова, В.В.Гладуна, Л.В.Улыбиной, П.Д.Бакинова, И.В.Вачугова, О.В.Калининой, Р.В.Окорокова, О.В.Толстой.
Методология оценки устойчивости бюджета региона на основе анализа существующего инструментария исследуется Г.Б.Поляком, Б.Х.Алиевым, Х.М.Мусаевой, Н.И.Яшиной, О.В.Толстой, А.В.Сербуловым, В.В.Гладуном, Е.В.Поющевой, А.А.Табаковым, Т.Н.Даниловой, П.В. Даниловым, О.В.Емельяновой, Е.А.Ермаковым, В.Н.Едроновой, А.А.Кавиновым,
В.В.Ивановым, А.Н.Коробовой, И.А.Гришуниной, А.А.Никифоровой,
Н.Н.Нелюбовой, С.Г.Алмазовым, С.М.Каратаевым, З.А.Фаталиевой, Ж.Г.Голодовой, С.В.Зенченко, Н.Н.Нелюбовой.
Исследования многих ученых посвящены проблемам финансовой устойчивости бюджета и самодостаточности региона, однако, в частности вопросы финансовой устойчивости доходной базы консолидированного бюджета субъекта РФ с точки зрения комплексного анализа, разработаны, на наш взгляд, недостаточно. Это послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования, определения его целей и задач.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования

фактор наличия природных ресурсов в регионе не в структуре внешних факторов, а выделяют его в качестве внутреннего фактора, поскольку регион имеет некоторую степень воздействия на данный фактор [29, с. 9].
По мнению О.В .Толстой фактор наличия в регионе определенных природных ресурсов (доступных и недоступных для разработки) может относиться как к внешним факторам, так и к внутренним факторам. Таким образом, данный фактор будет называться природно-ресурсным и будет оставаться внешним фактором, поскольку в действительности является базисной составляющей для развития региона, но только до тех пор, пока природные ресурсы не станут потенциально возможным сырьем в процессе их добычи для последующей продажи, переработки или использования в производстве. В тот момент, когда имеющиеся природные ресурсы можно будет расценивать как потенциально возможное сырье, рассматриваемый фактор в определенной его части перестанет входить в группу внешних факторов, и его необходимо будет называть ресурсно-сырьевым внутренним фактором формирования налогового потенциала региона, поскольку регион имеет возможность расширять использование своей ресурсно-сырьевой базы [234, с.39].
По нашему мнению, данный фактор нужно отнести только к группе внешних факторов, так как природные ресурсы каждого региона это всё-таки не зависящая от действий органов власти составляющая, потому что это создано природой. И региональным органам власти необходимо учитывать данный фактор как внешний, чтобы развивать экономику региона в соответствии с отраслевой направленностью в целях увеличения доходной базы бюджета региона. Данный фактор играет огромную роль для развития экономики всего региона, так как регионы, имеющие большие запасы природных ресурсов живут намного богаче, чем те регионы, у которых этих ресурсов просто нет.
7. Политические факторы. Данные факторы косвенно могут повлиять на формирование и обеспечение устойчивости доходной части территори-