Бюджетные методы регулирования региональной экономики в условиях финансово-экономического кризиса

• Автор: Таибова, Разият Ахмедовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 198 с.

Содержание:

Глава 1. Теоретические вопросы бюджетного регулирования

рыночной экономики

1.1 Необходимость и формы государственного регулирования

рыночной экономики

1.2. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования рыночной экономики
1.3. Особенности проявления современного экономического кризиса в условиях депрессивного региона
Глава 2. Бюджетные методы регулирования экономики региона в условиях федеративного государственного устройства
2.1 Механизм формирования бюджетов субъектов РФ в условиях федеративного государственного устройства

2.2 Анализ состава и структуры доходных источников бюджета Республики Дагестан

2.3. Бюджетное регулирование экономики в условиях финансового кризиса

2.4. Зарубежный опыт бюджетного регулирования экономики в условиях финансового кризиса и особенности его применения в условиях России...
Глава 3. Совершенствование бюджетного регулирования экономики в современных условиях
3.1. Основные направления использования бюджетов как метода регулирования экономического развития региона
3.2. Совершенствование механизма создания и использования Резервного фонда и фонда Национального благосостояния в условиях финансового кризиса
3.3. Пути укрепления доходной базы бюджета Республики
Дагестан
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования. В результате экономических и политических реформ в современной России произошли перемены, которые серьезным образом повлияли на бюджетную систему страны и определили концепцию ее дальнейшего развития. Изменилось не только бюджетное устройство, бюджетный процесс, характер межбюджетных отношений, но и состав, и структура доходов и расходов бюджетов, сформировалась налоговая система, соответствующая рыночным отношениям.
В результате этих изменений значительная часть полномочий и ответственности в регулировании социально-экономических процессов оказалась переложенной на региональный уровень. Произошло разграничение расходных полномочий и доходных источников региональных бюджетов. Несмотря на достигнутые результаты, новый механизм формирования и использования региональных бюджетов не решил в полной мере проблемы развития регионов. Сложившийся подход к разграничению расходных полномочий и доходных источников между федеральными и региональными органами государственной власти РФ не обеспечил последних достаточными полномочиями и доходными источниками.
В связи с этим, проблема формирования бюджетов субъектов Российской Федерации как финансового инструмента осуществления региональными властями своих полномочий и достижения реальной самостоятельности территорий становится особенно актуальной.
Региональные органы власти несут огромную ответственность за экономическое и социальное развитие регионов. Следовательно, от качества формирования регионального бюджета, эффективности распределения и использования его средств зависит решение социально-экономических вопросов территориального развития. Весьма значима роль регионального бюджета в поддержке предприятий и отраслей реального сектора экономики, имеющих важное значение для развития региона. Особенную актуальность приобретает эта задача в условиях финансово-экономического кризиса.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса Республика Дагестан (РД), как и другие субъекты Российской Федерации, столкнулась с серьезными экономическими проблемами - спад производства, рост безработицы, снижение доходов населения. Важным инструментом для разрешения этих проблем выступает бюджетная политика государства, направленная на снижение негативных последствий экономического кризиса и обеспечения экономического роста.
Степень разработанности проблемы. Проблема бюджетного регулирования экономики является предметом научных исследований различных ученых. Значительный вклад в ее исследование внесли российские ученые - Богачева О.В., Васильева М.В., Гусев С. И., Дробозина J1.A., Игудин
A.Г., Лавров А.М., Павлова Л.П., Панской В.Г.,Подпорина И.В., Поляк Г.Б., Родионова В.М., Романовский М.В., Сазонов СП., Ходорович М.И., Христенко
B.Б., Хурсевич С.Н., Ширкевич H.A., Шуба В.Б., а также зарубежные исследователи Боудвей Р., Брю С., Вайнгаст Б., Валлих К., Кинг Д., Ойкен А., Оутс У., Смит С., Третнер К., Хассел X., Хьюджес Дж.
В Республике Дагестан финансово-бюджетные проблемы на региональном уровне исследованы в работах Алиева Б.Х., Алиева В.Г., Алклычева А.М., Гаджиева A.A., Ильясова С.М., Ниналаловой Ф.И., Цапиевой O.K. и других ученных.
Вместе с тем недостаточно изученным остается ряд проблем рассматриваемой области экономики. Не определен масштаб государственного вмешательства и воздействия на кризисную экономику в зависимости от уровня развития рыночных отношений в регионе. Не изучены все особенности проявления финансово-экономического кризиса в депрессивном регионе и бюджетные механизмы преодоления его последствий. В теоретических и практических рекомендациях по использованию бюджетных методов, по установлению полномочий органов власти в регулировании региональной экономики существуют

Планирование доходов и поступлений из источников финансирования дефицита регионального бюджета как часть процесса формирования бюджетов субъектов Российской Федерации представляет собой разработку экономически обоснованных качественных и количественных параметров предполагаемых налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, которые в свою очередь основываются на:
- оценке и анализе исходных условий разработки плана поступления денежных средств в бюджет;
- методике планирования доходов бюджетов;
методике планирования поступления средств из источников финансирования дефицита бюджета.
Оценка и анализ исходных условий разработки плана поступлений денежных средств включает в себя информацию о действующем налоговом и бюджетном законодательстве; информацию о социально-экономическом развитии территории за отчетный период; основные ориентиры налоговой политики; информацию о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня.
Расчет сумм налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в региональный бюджет, проводится на основе применяемых на территории субъектов Российской Федерации методик планирования.
Объем финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации рассчитывается на основе методики 33, утверждаемой законодательно на федеральном уровне 34.
При формировании бюджета субъекта Российской Федерации с дефицитом (превышение расходов над доходами) возникает потребность в сбалансировании бюджета. Для этого определяют источники покрытия дефицита бюджета.
"3 Третнер К.Х. О методике распределения Федерального фонда финансовой поддержки регионов // Финансы. -2004. -№9.-С. 14-17.
Рыбакова Р.10. Оценка методики расчетов Фонда финансовой поддержки регионов и других фондов межбюджетного регулирования // Финансы и кредит. - 2005. - №33. - С 27-37.